Viešųjų pirkimų įgyvendinimo problemos
Jasionytė, Rita |
Kačerauskas, Karolis | Recenzentas / Rewiewer |
Baranauskas, Egidijus | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Švirinas, Daivis | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikovienė, Lina | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viešieji pirkimai yra itin svarbi šalies ūkinės veiklos dalis. Per viešųjų pirkimų sistemą galima efektyviai kontroliuoti didelius biudžetinių lėšų panaudojimo srautus, siekti, kad perkančiosios organizacijos pirktų racionaliai ir skaidriai, laikydamosi sąžiningos konkurencijos, užtikrindamos viešąjį interesą. Atsižvelgiant į tai ir siekiant viešųjų pirkimų modernizavimo, svarbu identifikuoti ir analizuoti teisinio reguliavimo ir organizacines viešųjų pirkimų įgyvendinimo problemas. Magistro baigiamajame darbe išskiriamos ir nagrinėjamos viešųjų pirkimų teisinio reglamentavimo problemos, nustatant perkančiosios organizacijos statusą, sudarant vidaus sutartis ar keičiant pačią viešojo pirkimo-pardavimo sutartį, taip pat pasirenkant ir nustatant teikėjų pasiūlymų vertinimo kriterijus, nagrinėjant viešųjų pirkimų ginčus. Šios problemos identifikuojamos išanalizavus Europos Bendrijų Teisingumo Teismo jurisprudenciją, istoriniu metodu apžvelgus nacionalinių ir Europos Sąjungos teisės aktų viešųjų pirkimų srityje raidą. Vadovaujantis rinkos tyrimų kompanijų atliktų tyrimų rezultatais, apklausų duomenimis, Viešųjų pirkimų tarnybos specialistų straipsniais bei Ūkio ministerijos užsakymu atliktomis viešiųjų pirkimų galimybių studijomis, išskirtinos svarbiausios organizacinės viešųjų pirkimų įgyvendinimo problemos – viešųjų pirkimų dalyvių kvalifikacijos, žinių ir patirties trūkumas bei korupcijos apraiškos viešuosiuose pirkimuose. Identifikuotas viešųjų pirkimų problemas nagrinėjant lyginamuoju bei sisteminės analizės metodais, magistro baigiamojo darbo paskutinėje dalyje pateikiamos viešųjų pirkimų sistemos tobulinimo galimybės centralizuojant viešuosius pirkimus ir perkeliant juos į elektroninę terpę. Šiais būdais modernizuojant viešuosius pirkimus būtų galima spręsti nemažai viešųjų pirkimų organizacinių problemų - didinti viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą, sumažinti viešųjų pirkimų procedūrų organizavimo išlaidas, kvalifikuotų viešųjų pirkimų specialistų trūkumą. Tam tikrų viešųjų pirkimų teisinio reglamentavimo problemų siūlytini sprendimai, vadovaujantis Europos Bendrijų Teisingumo Teismo praktika bei gerąja užsienio valstybių patirtimi, aptariami atitinkamuose magistro baigiamojo darbo skyriuose.
The system of public procurements is an important part of economical practice in the country. The procedures of public procurements benefit to control the effectiveness of the budget finance apliance, to seek after reasoned and transparent purchases keeping in hand a fair competition and a public interest. Accourding to this, and striving to modernize the public procurements, it‘s very important to identify and analize the problems of legal regulation and practical organisation, occuring during the implementation of public procurements. The Master’s paper analyses the problems of the legal regulation of public procurements, such as the definition and legal status of contacting authority, the in-house contracts, the possibility to change a made public procurement contract, also the peculiarities of choosing the criteria on which the contracting authority shall base the award of contracts and, finally, the problems of examining legal claims and investigating the complaints in the courts. The problems mentioned above are identified and sifted under the practice of European Court of Justice and historical development of national and EU legal acts in the sphere of public procurements. Besides that, according to the results of researches and questionings made by the market research companies, also by the periodical papers of Public Procurement Office and the potential of public procurement defined in strategic documents, the Master’s paper finds out the following public procurements’ organization problems – the lack of skilled specialists participating in the implementation of the procedures of public procurement and the common corruption’s manifestation. In the last part of Master paper, guiding comparative and systemic analysis methods, it’s defined some measures, that would help to improve the system of public procurements. The improvement is based on centralising public procurements and using electronic measures during the administration of public procurement. These measures would help to solve some public procurements organization’s problems not only helping to save recourses, to avoid the lack of skilled specialists, but also helping to guarantee effectiveness and transparency in public procurements system. Under the practise of European Court of Justice jurisprudence and the foreign countries experience some proposals of solving legal regulation problems are suggested in appropriate parts of Master paper.