Europos socialinio fondo lėšų įsisavinimo problemos Lietuvoje: lyčių lygių galimybių aspektas
Petraitytė, Diana |
Mikaila, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Damulienė, Aldona | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Mačys, Gediminas | Recenzentas / Rewiewer |
Rakauskienė, Ona Gražina | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Žitkienė, Rima | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Europos Regioninės politikos tikslas - sumažinti ES valstybių regionų ekonominio ir socialinio išsivystymo skirtumus. Kadangi Lietuva neturi jokių išteklių, kuriais galėtų išsiskirti iš kitų šalių, vienas iš Lietuvos ekonomikos pranašumų – žmoniškieji ištekliai. Bendra Lietuvos pažanga iš žmogiškųjų išteklių yra didesnė, lyginant su nauda, kuri gaunama iš investicijų į infrastruktūrą. Per visą Bendrojo Programavimo Dokumento laikotarpį pastebimos ESF lėšų įsisavinimo augimo tendencijos. Įsisavinimo sparta ypač pradėjo didėti nuo 2006 metų trečio ketvirčio ir toliau. Pagrindinės tokios spartos priežastys: daugumos projektų parengiamieji, ilgai trunkantys darbai jau baigti, rangovai atlieka darbus, visos pastangos dabar telkiamos atrinktų projektų tinkamam įgyvendinimui, dėl įgytos patirties, pagerėjo institucijų, administruojančių ES struktūrinius fondus, darbuotojų bei projektų vykdytojų gebėjimai įgyvendinant ir prižiūrinti BPD projektus. Tikimasi, kad įdiegus projektų, finansuojamų iš ESF, naują mokėjimo prašymų tikrinimo tvarką lėšos bus įsisavinamos sparčiau. 2007 m. – Europos lygių galimybių metai, nauja lygių vyrų ir moterų galimybių skatinimo fazė. Siekiant išsiaiškinti kaip paisoma lyčių lygių galimybių principo, skirstant projektuose dirbančių asmenų darbo užmokesčius, buvo atliktas darbo užmokesčio pasiskirstymo tarp vyrų ir moterų tyrimas 296 ESF lėšomis vykdomų projektų pagal specifines priemones. Tyrimo metu paaiškėjo, kad didesnę visų projektuose dirbančiųjų asmenų dalį sudaro moterys, tačiau projektams daugiausiai vadovauja vyrai. didžiausia moterų skaičiaus dalis – socialinei integracijai skirtuose projektuose, mažiausia – privataus sektoriaus vykdomuose projektuose. Projektų vadovų vyrų skaičius privačiose įstaigose yra didesnis, nei švietimo srityje dirbančių. Daugiau moterų dirba mažiau apmokamuose sektoriuose, didesnė atsakomybė vykdant projektus suteikiama vyrams. Mažiausiai apmokamas projektų, skirtų socialinei integracijai administravimas ir vykdymas, čia dirba daugiausiai moterų.Bendras visų priemonių vyrų vidutinis darbo užmokestis yra didesnis nei moterų. Mažiausias skirtumas tarp darbo užmokesčio yra socialinę integraciją remiančioje priemonėje. Svarbiausia, kad srityse, kuriose kaupiamas didžiausias kapitalas, ir kuriose mokymai nukreipti į darbuotojų kvalifikacijos kėlimą, dominuoja projektų naudos gavėjai - vyrai.
The objective of the Regional Policy of Europe is to reduce social and economic differences of various regions of EU countries. Human recourses are one of the main advantages of Lithuanian economy as country has no recourses which were exceptional among the other member states of EU. The aims of the European Social Fund relative to the development of human recourses and amelioration of situation in the labour market are extremely important to Lithuanian economy. One can observe the growing tendency of the reimbursement of expenses which DPs (development partnerships) sustain implementing projects funded by the European Social Fund. The gained experience in implementing and administrating projects, the growing competence of stuff working directly with the implementation of the projects and stuff from the supervising authorities are the main reasons of such tendency. The 2007 European Year of Equal Opportunities for All is an initiative leading the way to a bolder strategy seeking to give momentum to the fight against discrimination in the EU. During the Year, all discrimination grounds have to be treated in a balanced way and the different ways in which women and men experience discrimination on the grounds of sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation have to be considered as well. 2007 is the first year of the new programming period for cohesion and rural development policies. The policies have been redesigned so as to contribute more fully to the Lisbon objectives and thus promote economic growth, productivity, and job creation. Member States should ensure the promotion of equality between women and men, and integration of the gender aspect at each stage of the use of the Funds, particularly by means of partnerships with bodies responsible for promoting equality between women and men. The programming documents of the Funds should promote and implement the twin-track approach to equality policy by means of specific measures aimed at promoting equality and by taking careful account of how other projects and the management of the Funds may affect men and women. Funds should contribute to improving access to employment, increasing women’s participation in employment and career advancement, supporting the attainment of the objectives on childcare and other care structures and facilitating access to them. Funds should also support female entrepreneurship, inter alia by means of services to businesses and access to finance. Actions to disseminate and exchange good practices and public awareness campaigns on gender equality should be promoted, and the dialogue between stakeholders should be strengthened. In conclusion one can state that the Funds’ potential as a catalyst for policies on equality between women and men needs to be exploited to the full.