Options
Importuojamų prekių muitinio įvertinimo kontrolės teisinio reglamentavimo analizė ir problemos
Kiaušas, Darius |
Markevičienė, Lina | Recenzentas / Rewiewer |
Laurinavičius, Alfonsas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Rimkus, Vladas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Minalga, Rimgaudas Pranas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Gurevičienė, Jūratė Jadvyga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Reklaitis, Jonas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Miškinis, Jonas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Prekės muitinė vertė gali būti vienas iš muito mokesčio elementų. Taigi deklaruojama prekių muitinė vertė lemia apskaičiuotų mokesčių dydį, o tai savo ruožtu turi įtakos valstybės nacionalinio biudžeto dydžiui. Nuo 2004 m. gegužės 1 d. Lietuva priklauso Europos bendrijos steigimo sutartimi sukurtai muitų sąjungai, 75 proc. Lietuvoje surinkto importo mokesčio patenka į EB biudžetą. Tai reiškia, kad Lietuva turi pareigą teisingai ir tiksliai taikyti priemones, kurios gintų Europos Bendrijos fiskalinius interesus. Pagrindinės nuostatos susijusios su muitinės vertės nustatymu yra įtvirtintos tarybos reglamente nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą 29−33 str. Teisingas šių nuostatų taikymas yra vienas iš muitų sąjungos elementų užtikrinantis tiek Lietuvos, tiek kitų EB šalių narių interesus. Išanalizavus administracinės teisės teorijos šaltinius lietuvių kalba, nustatyta, kad Lietuvoje administracinės kontrolės ir administracinės teoriniams priežiūros klausimams nėra skiriamas deramas dėmesys, nors šios administracinės teisėtumo užtikrinimo priemonės yra nuolatos naudojamos valstybės valdymo institucijose (tarp jų ir Lietuvos muitinėje). Atsižvelgiant į didėjantį tarptautinės prekybos mastą vis muitinės vertės kontrolės svarba tampa vis aktualesnė, todėl svarbu išanalizuoti teisines prielaidas kurios užtikrintų efektyvią, tarptautinius standartus atitinkančią muitinės vertės kontrolės veikimą. Tačiau šiuo metu muitinės pareigūnai praktinėje veikloje, susiduria su teisės aktų spragomis, neatitikimais kurie trukdo užtikrinti importuojamų prekių muitinės vertės kontrolės efektyvumą. Šio tyrimo objektu buvo specialioji literatūra, teisės aktai, muitinės priimti sprendimai, teismų sprendimai. Tyrime nustatyto tikslo pasiekimui buvo naudoti įvairūs tyrimo metodai. Pagrindinis naudotas buvo turinio (kontent) analizės metodas, kurio dėka buvo gilinimąsi į tyrimo šaltinių – specialiosios literatūros, norminių teisės aktų turinį. Taip pat naudotas lyginamasis metodas kuri leido atskleisti muitinės atliekamos kontrolės svarbą ir efektyvumą. Sisteminis tyrimo metodas leido pateikti muitinės vertės kontrolės probleminių klausimų sprendimus. Apibendrinimo metodo pagalba buvo apibendrinti empiriniai duomenys, suformuluotos išvados. Darbe remiantis pateiktomis administracinės teisės mokslininkų nuomonėmis pateikta administracinės kontrolės, priežiūros sąvokos, sampratos, išskirti jų panašumai ir skirtumai. Pateiktos rizikos valdymo muitinėje koncepcijos, atlikta rizikos valdymą reglamentuojančių teisės aktų analizė. Atlikta muitinės vertės kontrolės teisinė analizė, pateikti praktinių problemų sprendimo būdai. Darbą sudaro trys dalys. Pirmoji darbo dalis skirta teoriniams tarptautinės prekybos administravimo aspektams. Šioje dalyje analizuojama importuojamų prekių muitinės vertės kontrolės kaip tarptautinės prekybos reguliavimo priemonės genezė, pateikiama administracinių priemonių kurias savo veikloje naudoja muitinė, kaip viešojo administravimo subjektas, teisinė analizė. Antroji dalis apima importuojamų prekių muitinio įvertinimo kontrolės įforminimo metu ir po muitinio įforminimo teisinę ir statistinę analizes. Trečiojoje dalyje nagrinėjama muitinės diskrecijos, atliekant patikrinimus po muitinio įforminimo ir atskirų vertės kontrolės elementų, prekių kontrolės problematika.
Customs value can be one of the customs duties elements. Therefore declared customs value of the goods can determine the amount of calculated taxes, and that in turn has an influence to the national country’s budget size. On the 1 of May 2004 Lithuania, after signing the Treaty establishing the European Community has become a member of Customs union, 75 percent of import tax goes to EU budget. It means, that Lithuania has a duty to justly and accurately apply measures, which would protect European Communities fiscal interests. Main guidelines referred to customs value are implemented in Council Regulation establishing the Community Customs Code articles 29-33. Fair practice of these statements is one of the elements that secure interests of Lithuania’s and other EU member states. After having analyzed administrative law science material in Lithuanian language it was established that it is not given an adequate attention to theoretical aspects of administrative control and surveillance, although these administrative measures are used in everyday life of executive powers institution system (also in Lithuanian customs). Considering the growth of amount of international trade it is important to analyze legal measures who would ensure effective customs valuation control and comply with international standards. It is important to mention that customs officers in everyday activity are facing the loopholes, discrepancies of customs value control and that affects the efficiency of this control. The objects of this study were special literature, legal norms, customs decisions, and court judgments. There were used all kind of scientific methods in this study in order to achieve determined goal. Content analysis was used as a main scientific method. It helped to study main information source for this study − special literature and legal acts. Also there was used a comparative method which allowed to show the importance and efficiency of customs control. Systematic method allowed giving the answers to problems of customs evaluation control. With the help of aggregation method it was possible to summarize empiric data, to bring out the decisions. There were given information on various opinions of administrative law’s scientists on administrative control and surveillance. Study provides with information on administrative controls and surveillance’s concept, differences and similarities. It was also given information on risk management conceptions, also an analysis of legal acts related to risk management was made. Study gives data on customs valuation control legal analysis and answers to practical problems. The study has three main parts: in the first part it was analyzed of a customs evaluation control’s genesis, also it was given the analysis of administrative means that Lithuania’s customs uses in it’s public administration activity. In the second part it was given legal and statistical analysis of customs evaluation control clearing the goods, and after clearance. In the third part it was dealt with topical themes on customs discretion using post clearance control, and with some problems that occur on performing customs value control.