Mokestinių ginčų, dėl muitinės administruojamų mokesčių, teisinio reglamentavimo ypatumai
Steponavičiūtė, Agnė |
Jablonskis, Alvydas | Konsultantas / Consultant |
Rimkus, Vladas | Recenzentas / Rewiewer |
Laurinavičius, Alfonsas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Radžiukynas, Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jablonskis, Alvydas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Subačienė, Rasa | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Miškinis, Jonas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Gurevičienė, Jūratė Jadvyga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Darbas „Mokestinių ginčų, dėl muitinės administruojamų mokesčių, teisinio reglamentavimo ypatumai“ yra pirmas mokslinio pobūdžio darbas Tarptautinės prekybos ir muitų katedroje, pretenduojantis į detalesnę administracinės procedūros teisinio reglamentavimo problematikos ir ateities perspektyvų viešajame administravime analizę. Skundų nagrinėjimo funkcija nuo seno yra privaloma kiekvienam viešojo administravimo subjektui, tačiau nežiūrint į tai, ši sritis daugeliui įstaigų ir jų klientams tebėra terra incognita. Gausybė tarpinių institucijų sukurtų nagrinėti tokius ginčus, nepagrįstai ištęsia bylos nagrinėjimo laiką, per kurį asmuo padavęs skundą patiria nuostolius, sugaišta daug laiko ir patiria daug sąnaudų nereikalingiems barjerams įveikti. Be mokslinio naujumo ir aktualumo, kitas motyvas, paskatinęs gilintis į pasirinktą temą, yra jos praktinė nauda. Tema buvo formuluojama atsižvelgiant į autoriaus interesus, iškylančias problemas kasdieniniame darbe ir kitas aktualijas. Taip pat praktinė šio darbo nauda pasireiškia tuo, kad darbe pateikiamos ginčų teisinio reglamentavimo problemos, kurių viešojo administravimo srityje galima būtų išvengti. Šio darbo tyrimo objektas – tai mokestiniai ginčai dėl muitinės administruojamų mokesčių. Pagrindinis šio darbo tikslas - išnagrinėti mokestinių ginčų dėl muitinės administruojamų mokesčių ir administracinių ginčų teisinio reglamentavimo ypatumus, ir pagrįsti hipotezę, jog visiems administraciniams ginčams turi būti nustatyta privaloma ikiteisminė skundų nagrinėjimo procedūra, bei aiškiai išdėstyta apskundimo tvarka, kokia yra nustatyta mokestiniams ginčams dėl muitinės administruojamų mokesčių. Kadangi nesant aiškių ginčo atribojimo kriterijų iškyla jų žinybingumo problema, o tai gali nepagrįstai užtęsti ginčų nagrinėjimo procesą. Atlikti mokestinių ginčų dėl muitinės administruojamų mokesčių ir administracinių ginčų teisinio reglamentavimo analizę buvo pasirinkta Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos kaip viešoji institucija priimanti administracinius sprendimus bei nagrinėjanti administracinius ginčus. Baigiamąjį darbą sudaro trys dalys: pirmosiose darbo dalyse teoriniu aspektu buvo išnagrinėtas administracinis ir mokestinis ginčai (pagrindinės sąvokos, procesai, ginčus nagrinėjančios institucijos ir pan.), trečiojoje – išnagrinėtas mokestinio ginčo ir administracinio ginčo procesas praktiniame lygmenyje. Darbo pabaigoje pateiktos išvados ir pasiūlymai, kaip autoriaus nuomone, įstatymų leidėjui reikėtų tobulinti administracinių ginčų nagrinėjimo procesą, atsižvelgiant į mokestinių ginčų, dėl muitinės administruojamų mokesčių, teisinio reglamentavimo „gerąją“ praktiką.
Master‘s work „Tax disputes, concerning taxes administered by the Customs, legal regulation“ is the first scientific work at the International Trade and Customs Department. Complaints handling function of the old is mandatory for every public administration, but in spite of the fact in many institutions and their customers are still terra incognita. A plethora of institutions created to examine disputes, makes a lot problems and therefore people spent a lot of time, spent a lot of money searching for the truth. Abundance of intermediate institutions created to hear such disputes unnecessarily elongate the proceedings, the time within which a complaint with the losses and spend a lot of time and cost a lot of unnecessary barriers to overcome. Without scientific novelty and relevance, another motive, to select this topic, its practical use. Theme was formulated according to the author's interests, the challenges they face everyday at work and other issues. The Practical benefits of this work are that the settlement of legal regulation of issues of public administration could be avoided. This work was the subject matter - a dispute concerning the tax administered by the Customs charges. The main purpose of this work - to examine the legal regulation of tax disputes, concerning taxes administered by the Customs, and administrative disputes, and to base on the hypothesis that all administrative litigation at first must be dealt not at the Court, but at the non judicial institution. To analyze tax and administrative disputes has been chosen the National Paying Agency under the Ministry of Agriculture - public administration institution, which makes administrative decisions, because its organization structure and functions very similar Customs. The final work consists of three parts: the first parts of the work was examined administrative and tax disputes theoretically (basic concepts, processes, disputes examining institutions..), the third part was devoted to examine the process of tax disputes and administrative disputes in practical level. In conclusion was presented findings and proposals how to improve administrative litigation process, and to make it similar to the tax disputes process, because it is a good practice.