Darbo įstatymų taikymo kontrolė ir atsakomybė
Jurevičiūtė, Žavinta |
Mačiulaitis, Vilius | Recenzentas / Rewiewer |
Usonis, Justinas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Bitinas, Audrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Macijauskienė, Rasa | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Dambrauskienė, Genovaitė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Siekiant užtikrinti tinkamą darbo įstatymų taikymą valstybėje veikia kontrolės sistema. Kontrolę vykdantys valstybiniai ir nevalstybiniai subjektai susiduria su skirtingomis problemomis, kurias yra stengiamasi aptarti šiame darbe. Valstybinės kontrolės srityje daugiausiai dėmesio skiriama VDI. Teigiamai įvertinta inspekcijos veikla (stebint nelaimingų atsitikimų darbe mažėjimo tendenciją), taip pat pažeidėjo nubaudimo modelis, kai nuobaudą gali skirti inspektorius. Teikiami siūlymai dėl konkrečių inspekcijos funkcijų: nelegalaus darbo srityje – įtvirtinti nuostatą dėl VDI teisės nagrinėti administracines bylas, darbuotojų saugos ir sveikatos srityje - įpareigoti VDI prognozuoti darbuotojų saugos ir sveikatos tendencijas; suvienodinti reglamentavimą, nustatantį inspektorių teisę arba pareigą stabdyti darbus. Nevalstybinės kontrolės reglamentavimas vertintinas teigiamai, kritikuotinas yra pačių darbuotojų pasyvumas. Pateikiamas siūlymas įtvirtinti darbdavio pareigą konsultuotis su profesinės sąjungos centrine organizacija. Darbe įvertinama daugiainstitucinio mechanizmo nauda, kartu išryškinamos ir su tuo susijusios problemos, ypač atsakomybės taikymo srityje. Analizuojama ir pačios kontrolės sąvoka bei santykis su priežiūra. Darbe taip pat nagrinėjamas atsakomybės institutas. Apimantis kelių teisės šakų normas jis tarnauja vienam tikslui - užtikrinti asmenų pareigą tinkamai taikyti darbo įstatymus. Kontrolės efektyvumą turintis užtikrinti atsakomybės institutas turi daugiausiai praktinių ir reglamentavimo problemų. Išskirtinas nesavalaikis bendradarbiavimas, protokolo surašymo klaidos, nepakankamos sankcijos, juridinių asmenų atsakomybės nebuvimas. Šiame darbe daroma hipotezė, jog Lietuvos Respublikos darbo įstatymų taikymo kontrolės ir atsakomybės sistema yra tobulintina. Darytina išvada, jog hipotezė pasitvirtino – ypač reikėtų gerinti atsakomybės institutą. Tobulintinų nuostatų yra ir valstybinės kontrolės srityje, tuo tarpu nevalstybinės kontrolės reglamentavimas, atsižvelgiant į darbdavių ir interesų derinimą, yra gana išsamus.
The aim of the control system of labour law is proper application of labour laws. Governmental and non-governmental subjects exercising powers of control face with different problems that are analysed in this thesis. In the state control sector there is a focus on Lithuanian labour inspection (VDI). Activities of the inspection (because of occupational accidents decreasing) and pattern when inspectors have right to fine an offender deserve positive evaluation. The author made some suggestions on exact inspection functions: for the problem of illegal job – to embed provision of VDI right to hear a case in an administrative order; for the area of health and safety at work – to oblige inspection to forecast tendencies of health and safety at work; unify regulation and institute either inspector`s right or duty to stop work if safety of workers is under risk. The regulation of non-governmental control is considered to be proper, but the passiveness of employees is criticised. The author made a suggestion to set a duty for the employer to consult central organisation of trade union. Advantages and problems of the multi-institutional system are determined. Also the concept of control itself is analysed. Institute of liability is also analysed in this thesis. This institute that combines rules from different branches of law is the most problematical. Inopportune cooperation, mistakes of proper report, insufficient sanctions, lack of liability of legal entity are to be mentioned. The hypothesis of the thesis is approved in this paper – the system of control of the application of labour laws and liability in Lithuania is to be improved.