Viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektų ekonominės naudos analizė
Stankevičius, Andrius |
Seiranov, Jusif | Recenzentas / Rewiewer |
Kuodis, Raimondas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Mačys, Gediminas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Dobravolskas, Algis | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Davulis, Gediminas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Panovas, Igoris | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viešojo ir privataus sektorių bendradarbiavimas yra kontraversiškas dalykas. Iš vienos pusės, į rinką pritraukiama naujovių, tobulinamas viešojo sektoriaus darbas, skatinamas verslo ir regionų konkurencingumas, tačiau tokia partnerystė gali turėti ir neigiamų pasekmių, tokių kaip politiniai ir demokratiniai kaštai, iškreipta viešojo administravimo reikšmė visuomenėje ir neracionalūs ar neskaidrūs sprendimai. Todėl svarbu, kad visi partnerystės dalyviai teisingai suprastų projektų tikslus, norus, ar kiekvienas partneris pajėgus investuoti į partnerystę tiek materialinius, tiek ir nematerialinius resursus bei atliktų projektų vertinimą. Magistro baigiamojo darbo tikslas - išanalizuoti viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės raidą, privalumus bei trūkumus ir įvertinti partnerystės projekto naudą visoms viešojo ir privataus sektorių partnerystės pusėms. Teorinėje dalyje išanalizuota mokslinė literatūra ir įvertinta viešojo ir privataus sektorių partnerystės raida, privalumai, trūkumai, efektyvumas ir nauda visoms pusėms: viešajam sektoriui, privačiam sektoriui ir visuomenei bei pateikti pasiūlymai kaip spręsti iškilusias problemas. Teoriniu aspektu analizuojama viešojo ir privataus sektorių partnerystės samprata, akcentuojant tokios formos bendradarbiavimo atsiradimo priežastis, išskiriami privalumai ir trūkumai, galimybės ir grėsmės. Pateikiami partnerystės projektų pavyzdžiai, apibendrinti statistiniai duomenis apie projektų raidą, pokyčius ir tendencijas bei pateikiamos pagrindinės prielaidos sėkmingai viešojo ir privataus sektorių partnerystei. Praktinėje dalyje, remiantis investicinių projektų, rengimo ir vertinimo metodika, atliekama Gargždų prekybos, pramogų ir laisvalaikio centro projekto ekonominės naudos analizė, akcentuojant finansinius ir ekonominius - socialinius rodiklius ir atskleidžiant viešojo ir privataus sektorių partnerystės šiam projektui privalumus, trūkumus ir tinkamumą, bei prielaidas sėkmingam bendradarbiavimui. Tyrimo metu prieita prie išvados, kad nėra sistemingo darbo ir ilgalaikės viešojo ir privataus sektorių partnerystės strategijos, projektai turi privalumų ir trūkumų abiems pusėms. Nors projektai būna finansiškai neatsiperkantys, bet gali turėti stiprią socialinę – ekonominę naudą, todėl svarbu objektyviai pasirinkti partnerius ir išsikelti abiems pusėms vienodai suprantamus tikslus bei teisingai pasidalinti riziką.
The collaboration between public and private sectors is a controversial object. On one hand, there are innovations that are being attracted to the market, and the work process in the public sector is improved, as well as the competitive ability between the business and regions is motivated, on the other hand such partnership may have negative results like political and democratic costs, distorted authority of the public administration in the society, and unreasonable or ambiguous decisions. Therefore, it is essential, that not only all the parties involved in the partnership would take the aims and intentions of the projects properly, but also each partner is able to invest into the partnership tangible and intangible resources, and could make the estimation of the projects. The aim of the Master's thesis is to analyze the development, as well as the pros and cons of the public - private sectors, and to estimate the advantage of the partnership projects in regard to all the parties of private and public sectors. The theoretical part of final thesis deals with the analyzed scientific literature and the estimated development, pros and cons, efficiency of the partnership with respect of the public and private sectors, as well as the advantage to all the parties including public - private sectors and the society, additionally the potential suggestions and the occurrence of possible problems is given. The conception of public and private sectors is analyzed from the theoretical point of view, and the emphasis is put on the reasons emerged from such types of collaboration, moreover, the pros and cons, as well as the possibilities and threats are distinguished. Not only the samples of the partnership projects, the generalized statistical data about the development of the projects, changes and trends, but also the main presumptions for the successful public-private partnership are provided. The practical part of final thesis contains the training and assessment methodology on the grounds of investment projects. The cost - benefit analysis of the Gargždai trade, entertainment and leisure center project is performed putting the emphasis on the financial and socio - economic indicators, and the advantage, weakness and suitability, as well as the assumptions to successful collaboration of the public and private sector partnership is revealed. The study concluded, that there is no strategy of the systematic work and long-term public-private partnership, and pros and cons of the projects for both parties exist. Though, the projects are not usually financially rewarding, still there can be a significant socio-economic benefit, accordingly it is highly important to make a decent and impersonal decision when choosing the partners and bring forward equally understandable aims for both parties, as well as to share the risk.