Darnaus vystymosi principų integracija į Europos Sąjungos žemės ūkio politiką
Žilėnas, Andrius |
Motiekaitytė, Vida | |
Magistro darbe analizuojami darnaus vystymosi koncepcijos integracijos į ES žemės ūkio politiką etapai ir realiai pasiekti rezultatai. Iškeliamas darbo tikslas – įvertinti 2004–2006 m. ir 2007–2013 m. Kaimo plėtros programų įtaką darniam Lietuvos žemės ūkio vystymuisi, aptariant aplinkosauginį, ekonominį ir socialinį aspektus. Pirmame skyriuje apžvelgta darnios plėtros koncepcija ir jos raida, apimanti tris sistemas: ekologinę, ekonominę ir socialinę. Antrajame skyriuje aptartos šešios ES aplinkos veiksmų programos, sukūrusios pamatą ES darnaus vystymosi strategijai, ir pabrėžiama jų įtaka naujoms žemės ūkio politikos kyptims. Išskirti trys darnaus vystymosi principų integracijos į ES žemės ūkio politiką etapai: pirmasis nebuvo aktyvus ir daugiau orientuotas į ekonomikos augimą, antrasis etapas apibendrinamas dviem plėtros modeliais (įtakos ir viešųjų gėrybių), trečiasis apima kompleksinį abiejų modelių darinį, kurio pagrindu atliekamos svarbiausios „Darbotvarkė 2000“ ir 2003 m. BŽŪP reformos. Trečiame skyriuje atliktas Lietuvos 2004–2006 m. ir 2007–2013 m. KPP priemonių įgyvendinimo vertinimas ir išskirtos pagrindinės problemos: nepakankamai aiški naujų priemonių paraiškų teikimo tvarka, lėšų įsisavinimo sudėtingumas, neefektyvus NMA finansinių resursų naudojimas. Remiantis kiekybiniais rodikliais, atskleista KPP priemonių teigiama įtaka darniai bendrai Lietuvos žemės ūkio plėtrai ekologiniu, ekonominiu ir socialiniu aspektais. Taip pat įvertintas pasirinkto X ūkio 2004–2006 m. KPP priemonės „Standartų laikymasis“ įgyvendinimo produktyvumas ir pozityvus poveikio efektas. Atlikta KPP rezultatų analizė leido priimti darbe išsikeltą hipotezę – ES remiamos 2004–2006 m. ir 2007–2013 m. Kaimo plėtros programos sukuria galimybes darniai Lietuvos žemės ūkio plėtrai. Atsižvelgus į KPP įgyvendinimo problemas, pateikti siūlymai: daugiau finansavimo nukreipti informacijos apie priemonių įgyvendinimą skleidimui, supaprastinti paraiškų teikimo formą, administravimo tvarką; sušvelninti sankcijas ūkininkams už nepiktybiškai pateiktą netikslią informaciją arba pakeisti greitai kintančių duomenų skaičiavimo metodiką, daugiau finansavimo skirti NMA strateginiams projektams vykdyti.
The present Master’s thesis analyze the process and practical effect of sustainable development conception integration to the EU agricultural policy. The main purpose of this work is to assess the impact of Rural development program 2004–2006 and 2007–2013 implementation on sustainable development in Lithuanian agriculture. In the first chapter the concept of sustainable development and its evolution were reviewed as well as the complex of economical, ecological and sociological systems were revealed. The second chapter surveys the EU Sustainable development strategy based on six EU Environment action programs and highlights its influence on new trends in the EU Common Agricultural policy (CAP). The three stages of integration of sustainable development principles to the EU CAP were defined. The first one was inactive and oriented towards economical growth, second one included models of impact and public goods, and the third one was complex formation of both models, including such CAP reforms as „Agenda 2000“ and 2003 Mid-Term review of the CAP. In the third chapter implementation effectiveness of Lithuanian Rural Development program (RDP) for 2004–2006 and 2007–2013 was assessed and main problems regarding unclear procedure of applications submission for new RDP measures, complexity of support absorption and ineffective usage of National Payment Agency financial resources were underlined. With reference to quantitative analysis, RDP measures’ positive effect on sustainable development, including economical, ecological and sociological aspects, in Lithuanian agriculture was revealed. Implementation assessment of selected RDP measure Meeting Standards in X farm was completed and according to this analysis, hypothesis of Master‘s work that RDP creates opportunities for sustainable agricultural development was accepted. Regarding problems of RDP implementation in Lithuania, an author suggested to direct more funds towards National Payment Agency strategic projects development and information about RDP measures implementation spreading, to simplify administration procedures such as submission of applications stages. Besides, it would be recommended to modify penalties of incorrect information unintentionally declared by farmers or at least to improve methodology of variable data calculation.