Bankininkystės sektoriaus reguliavimas EB teisėje
Urnikas, Romualdas |
Puišys, Rimtis | |
Šiame magistro baigiamajame darbe nagrinėjamos EB bankininkystės sektoriaus reguliavimo, grindžiamo abipusio pripažinimo teisiniu režimu, problemos. Pasitelkdamas sisteminės analizės, loginį-analitinį, lingvistinį, lyginamąjį istorinį, apibendrinimo metodus, autorius analizuoja EB bankininkystės sektorių reguliuojančias teisės normas retrospektyvoje bei perspektyvoje, vertindamas tokių normų tobulinimo poreikį evoliucionuojant tarp bankinių paslaugų rinkos dalyvių susiklostantiems santykiams. Autorius iškelia hipotezę, jog abipusio pripažinimo teisinio režimo kertiniai principai pripažintini nebepakankamais spartaus EB bankininkystės sektoriaus vystymosi kontekste. Siekiant aiškumo, pirmiausia darbe aptariama kredito įstaigos sąvoka – išsiaiškinama, kokiais požymiais apibūdinami subjektai EB teisėje laikomi kredito įstaigomis, nurodomos tokių subjektų veiklos rūšys, taip pat paaiškinimas kertinių EB bankininkystės sektoriaus teisinio reguliavimo principų turinys. Kredito įstaigų veiklos ypatumai (veiklos pradžiai keliami reikalavimai, teisė įsisteigti ir teisė teikti paslaugas bei jų atribojimas, abipusio pripažinimo teisinio režimo ribos) ir tokios veiklos problemos atskleidžiami nagrinėjant Direktyvą 2006/48/EB bei kitas direktyvas – ankstesnes direktyvos 2006/48/EB redakcijas. Atskleisti Direktyvos 2006/48/EB nuostatų prasmę padeda Europos Teisingumo Teisme spręstų bylų analizė. Nagrinėdamas minėtus šaltinius autorius parodo, jog kredito įstaigos, naudodamosi Europos Bendrijos steigimo sutartyje įtvirtintomis įsisteigimo ir paslaugų teikimo laisvėmis, dabartinio teisinio reguliavimo akivaizdoje neišvengiamai susiduria su jurisdikcijų konkurencijos bei teisinio vakuumo problemomis. Taip pat autorius parodo, jog bankininkystės sektoriaus priežiūros sistemos, kurią sudaro rizikos ribojimo principais pagrįsta priežiūra, indėlių apsaugos schemos bei kredito įstaigų reorganizavimo ir likvidavimo procedūros, decentralizavimas implikuoja labai gilią šios sistemos fragmentaciją bei su tuo susijusias interesų konflikto, informacijos prieinamumo bei finansinio stabilumo problemas. Siekiant kompleksiškai spręsti darbe atskleistas problemas, autorius siūlo dabartinį teisinį režimą papildyti centralizacijos bei išsamaus harmonizavimo principais.
This paper contains a detailed analysis of the problems concealed in the regulation of the mutual recognition regime based EU banking sector. Systemic analysis, logical-analytical, linguistic, comparative-historic, generalization methods are used to evaluate the aforementioned regulation both in retrospective and perspective manners in the context of evolution of the legal relations between the participants of the internal market in banking services. It is argued by the Author, that the mutual recognition and the supplementing principles are deemed to be considered as inadequate to the rapid development of the EU banking sector. In order to clarify matters, the concept of credit institution is firstly analyzed. It is explained in detail, what requirements are to be met in order a legal entity to be considered a credit institution; a list of relating activities is also provided. The concept of the mutual recognition and the supplementing principles is explained, too. Specific issues relating to the taking up and pursuit of the business of the credit institutions (the authorization conditions, exercising the right of establishment and the freedom to provide services, the scope of mutual recognition) and problems relating to these issues are revealed in the examination of the Directive 2006/48/EC of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 relating to the taking up and pursuit of the business of credit institutions and in the examination of its predecessor directives. Furthermore, the case law of the European Court of Justice is examined to give a clearer view on the issues concerned. After a thorough analysis of the aforementioned sources it is pointed out by the Author, that in the context of the present regulation of the EU banking sector credit institutions are exposed both to the concurrency of jurisdictions and to the legal vacuum problems while exercising the right of establishment and the freedom to provide services. It is also argued by the Author, that the present decentralization of the supervision system of the EU banking sector, which consists of prudential supervision, deposit insurance schemes and the procedures of reorganization and winding up of credit institutions, implies a deep systemic fragmentation and leads to the conflicts of interests, information availability and financial stability problems. It is concluded at the end, that there is an unquestionable necessity to rethink the present regulation of the EU banking sector in the light of the centralization and full harmonization principles in order to solve the problems revealed.