Paciento teisių samprata ir jų gynimo problemos nacionalinėje teisinėje sistemoje
Pavilionienė, Danutė |
Vaišvila, Alfonsas | |
Darbe analizuojamos paciento teisės į sveikatą bei jos priežiūrą, įgyvendinimo bei gynimo problemos nacionalinėje teisinėje sistemoje. LR Konstitucijos 53 straipsnis deklaruoja valstybės rūpestį žmogaus sveikata bei valstybinės medicinos laidavimą žmogui susirgus, tačiau jos apimtį bei įgyvendinimo tvarką LR Konstitucija paveda nustatyti įstatymui, taip suteikdama jam ne tik didelę atsakomybę, skirstant ribotus valstybės išteklius, bet ir didelę galią, lengvai tampančią įstatymo, o ne teisės viršenybe. Realus teisės į sveikatą įgyvendinimas siejamas su valdymu bei tam tikro teisinio institucinio pagrindo sukūrimu, tačiau valdymo kokybės pagerinimas galimas tik vadovaujantis teisinės valstybės koncepcija, kur įstatymai kuriami konkrečioms asmens teisėms įgyvendinti. Tai neišvengiamai siejasi su reikalavimu aiškiai formuluoti įstatymo tikslus, kurie orientuoja į įstatymų turinį bei tampa kriterijumi, pagal kurį vertinama konkretaus įstatymo teisinė tvarka, jos kokybė ir socialinis veiksmingumas. Nacionalinę sveikatos sistemą bei paciento teises reglamentuojančiuose teisės aktuose įstatymo tikslai yra pakeisti teisinio reguliavimo objekto apibrėžimu bei teisinės tvarkos nustatymu, todėl išnyko būtinybė ieškoti priemonių teisinei tvarkai nustatyti, t. y. įstatymai tapo veiksmingi dar net nepradėję veikti, nes tvarkos nustatymas sutapo su įstatymo tikslais. Iš tiesų nieko daugiau ir nebuvo siekiama, nes tvarkos nustatymas ir buvo įstatymų tikslas. Taigi galima teigti, kad tai buvo pagrindinė priežastis, dėl kurios asmens konstitucinė teisė į sveikatą bei teisė į sveikatos priežiūros prieinamumą liko neužtikrinta, t. y. paciento teises ir sveikatos priežiūrą reglamentuojančių įstatymų tikslų stoka nulėmė dabartinės sveikatos sistemos sąstingį, nes liko neaišku, kokias priemones reikia sukurti, kad sistema pradėtų funkcionuoti ir pacientas galėtų laiku gauti tinkamas sveikatos priežiūros paslaugas.
The problems of defence in the national legal system of patient‘s rights to health and the care are analyzed in this paperwork. It has to be taken into consideration both facts that the state has committed itself to caring after a person‘s constitutional right to health (The Constitution of LR 53 art.) and that this legal order is transferred to the statute by the Constitution, giving it not only the responsibility for sharing limited resoursces but the strong power as well, which becomes the supremacy of the statute but not the supremacy of Law (recognition of the priority of human rights). Furthermore, the establishment of the rights to health is closely related with both the administration of the healh care system and the creation of a certain legal institutional base. Subsequently, the possibillity to improve administration emerges with the conception of the state under the rule of Law, whereas statutes are created to protect and realize specific human rights. In addition to this, the recognition of the supremacy of Law requires to formulate clearly the goals of the statutes, which definitely needed to be focused on the content of statutes. Therefore, the supremacy of Law becomes a criterion according to which a juristical order of a particular law, the legitimacy and social efficiency of statutes are evaluated. However, the goals of the statutes regulating the national health system and patient‘s rights are changed by indicating the legal order and defining the juristical regulation object. Thus, the necessity to create measures of legal order disappears in case the statutes become socially efficient without having the possibility to operate since the establishment of order coincides with the goals of law. This uncovers the reason why the constitutional person‘s right to health and health care, as well as, to its acessibility becomes unprotected, ends in itself here and is not implemented.