Administracinių teisės pažeidimų bylų teisena vietos savivaldos institucijose
Astrauskienė, Vilija |
Lietuvos Respublikos teisės aktai suteikia vietos savivaldos institucijoms plačią kompetenciją veikti administracinių teisės pažeidimų sferoje ir taikyti administracines prievartos priemones. Vis dėlto, administracinių teisės pažeidimų bylų teisenai vietos savivaldos institucijose nėra skiriama pakankamai dėmesio. Teisinis reglamentavimas bei moksliniai tyrimai labiau orientuoti į teismus ir policiją. Suteikiant vis daugiau įgaliojimų sąlyginai savarankiškoms vietos savivaldos institucijoms, būtina užtikrinti teisėtumą ir visapusišką asmens teisių saugą administracinių teisės pažeidimų bylose. Tai skatina detaliai ištirti šiose institucijose vykdomos administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos ypatumus. Šio tyrimo tikslo įgyvendinimas atskleidžia problemines teisenos vietos savivaldos institucijose sritis, problemų priežastis bei skatina ieškoti galimus jų sprendimų būdus. Vietos savivaldos institucijose vykdomos administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos ypatumų pažinimas išryškino teisinio reglamentavimo spragas: pažeidimo fiksavimo, duomenų rinkimo ir perdavimo; administracinio teisės pažeidimo protokolo turinio; tapataus žinybingumo; bylos nagrinėjimo bei nuobaudų vykdymo; nepriklausomumo, nešališkumo užtikrinime bei būtinybę skirti didesnį dėmesį pareigūnų profesinės kvalifikacijos, patirties vertinimui ir kita. Tyrimo rezultatai nulėmė motyvuotus pasiūlymus dėl teisės aktų normų pakeitimo (pvz., LR ATPK straipsnių), naujų teisės aktų priėmimo (pvz., Administracinių teisės pažeidimų bylų rengimo ir nagrinėjimo vietos savivaldos institucijose taisyklės) ir organizacinių sprendimų pareigūnų/administracinės komisijos narių teisinės kvalifikacijos vertinime bei jos tobulinime.
The legislations of Lithuanian Republic gives wide competence for local governments to act in the sphere of administrative violations and to apply the administrative coersive measures. However, in the local governments there is not given enough attention for the administrative offences proceedings. Legal regulation and scientific researches are more focused to the courts and the police. While more and more powers are granted for relatively autonomous local governments, it is necessary to ensure the legitimacy and the comprehensive safety of the personal rights in the administrative violations cases. This encourages to analyse administrative offenses proceedings peculiarities coducted in these institutions. This research reveals the 85 problematic area of proceedings in the local governments, explore causes of the problems and promotes to look for possible solutions. The cognition of the administrative violations proceedings peculiarities in the local governments revealed the legal regulatory gaps: the fixation of infringements, in the data collection and transmission pocessess; in the content of administrative violation protocol; in the identical jurisdiction; in the hearing and in the enforcement of penalties; in the independence and impartielity assurence and the need to pay greater attention to professional qualifications and experience assessment of officials, etc. The results of this research have determined the motivated proposals for the legislative changes (for example, the articles of the Code of Administrative Violations of the Republic of Lithuania), introduction of new legislation (for example, The Instructions for preparation and examination of administrative violations cases at autonomous local governments) and proposals on organizational decisions of officers/administrative commissions members legal qualification assessment and it‘s improvement processes.