Europos Teritorinio bendradarbiavimo tikslo Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programos įgyvendinimo poveikis pasienio regionams

Abstract

Bendradarbiavimo per sieną programos yra reikšmingos pasienio regiono vystymui (verslo skatinimas, infrastruktūros modernizavimas ir kt.). Šios programos skatina pasienio regiono integraciją, kadangi tarp besiribojančių valstybių įstaigų ir organizacijų užmezgami ir palaikomi ryšiai. Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programa nėra baigta, todėl naudinga įvertinti dabartinį poveikį ir numatyti programos perspektyvas. Taip pat vertinga į Lietuvos ir Lenkijos atvejį pažvelgti remiantis moksline teorija. Darbe iškelta mokslinė problema, t.y. neofunkcionalizmo teorijos pritaikomumo galimybės, analizuojant Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programą, ir praktinė – 2007-2013 metų Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programos poveikio pasienio regionams įvertinimo ir tolesnės eigos prognozavimo stoka. Tyrimo objektas yra Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programa; dalykas – jos poveikis pasienio regionams. Siekiant išanalizuoti ir įvertinti šios programos poveikį pasienio regionams (darbo tikslas) darbe įgyvendinti šie uždaviniai: aptarti neofunkcionalizmo pagrindai, apžvelgtas Europos bendradarbiavimo per sieną programų vystymasis ir jų poveikis, išanalizuota Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną patirtis, dabartinės programos įgyvendinimo mechanizmai, įvertintas dabartinis programos poveikis bei pateiktos programos perspektyvos. Analizuojant neofunkcionalizmo teoriją, bendradarbiavimo per sieną programų poveikį ir Lietuvos ir Lenkijos programą buvo pasitelkta mokslinių darbų bei dokumentų analizė. Programos poveikiui įvertinti buvo atlikta statistinė projektų analizė, atlikta projektų dalyvių ir su programos administravimu susijusių ekspertų anketinė apklausa. Atliktas tyrimas parodė, kad Lietuvos ir Lenkijos atvejui galima taikyti neofunkcionalizmo teoriją (su tam tikromis išlygomis), nustatytas programos poveikis daugiausiai turizmo ir kultūros srityse, gelbėjimo tarnybų ir medicinos modernizavimui. Patvirtinta hipotezė, kad Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programa turi teigiamą poveikį pasienio regiono vystymui ir bendradarbiavimo tarp programoje dalyvaujančių subjektų tęstinumui. Pirmoje dalyje pateikiamos neofunkcionalizmo teorijos prielaidos, apžvelgiamas ES bendradarbiavimo per sieną programų vystymasis ir jų poveikis. Antroje dalyje analizuojama Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo per sieną programa (neofunkcionalistinė prieiga, programos teritorijos tikslingumas, tikslai ir prioritetai, vykdomų projektų tipai ir finansavimas). Glaustai apžvelgta Lietuvos ir Lenkijos bendradarbiavimo patirtis iki 2007 metų. Trečioje darbo dalyje pateikiami statistiniai projektų analizės duomenys, projektų dalyvių ir ekspertų apklausos rezultatai, jų siūlomos rekomendacijos bei aptariamos tolimesnės programos perspektyvos.