ES investicinės paramos panaudojimas žemdirbių veikloje: Jaunojo ūkininko ūkio projekto parengimas
Gomoliauskienė, Vaida |
Žitkienė, Rima | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Damulienė, Aldona | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Mačys, Gediminas | Recenzentas / Rewiewer |
Davulis, Gediminas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Panovas, Igoris | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šlekaitis, Vidas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Nors ES fondų programų patirtis parodė, jog paramos įsisavinimas žemės ūkio sektoriuje vyksta sklandžiausiai, tačiau problema yra ta, kad per mažai yra kalbama apie paramos įsisavinimo trūkumus, netobulą administravimo sistemą, paramos gavėjus užgulančią atsakomybės ir įsipareigojimų naštą. Todėl darbe pateikiami ne tik teigiami, bet ir neigiami dalyvavimo ES programose aspektai, pasiūlymai problemoms spręsti, kurių pagrindinės: pavėluotos teisinės bazės sukūrimas, administravimo spragos, kompetentingų projektų vertintojų trūkumas, vieningos vertinimų sistemos nebuvimas ir aktualiausia žemdirbiams – ilgas paramos administravimo procesas, kurio metu infliacija sąlygoja išteklių brangimą, todėl žemdirbių parengti projektai, juose numatytos investicijos ir pateikti skaičiavimai praranda prasmę. Atsiranda lėšų trūkumas, patiriami finansiniai nuostoliai, ES paramos nauda sumažėja, vis dažniau pasigirsta neigiamų atsiliepimų apie dalyvavimą ES fondų programose. Baigiamojo darbo objektas –ES investicinės paramos panaudojimas žemdirbių veikloje, tinkamo projekto parengimas ES investicinei paramai gauti. Baigiamojo darbo tikslas – pristatyti ES investicinės paramos panaudojimo galimybes žemdirbiams, nustatyti paramos įtaką jų veiklai, išsiaiškinti problemas, atskleisti projekto rengimo ypatumus. Šiam baigiamojo darbo tikslui pasiekti keliami uždaviniai: išnagrinėti žemdirbių galimybes pasinaudoti ES investicine parama; ištirti paramos administravimo sistemą ir procesus; apibrėžti pagrindinius reikalavimus, keliamus investicinei paramai gauti; atlikti ES investicinės paramos žemės ūkio sektoriuje įsisavinimo rezultatų analizę; išanalizuoti ES investicinės paramos įtaką žemdirbių veiklai; parengti pavyzdinį projektą ūkininkui pagal KPP 2007 – 2013 metų programos priemonę “Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas”. Tyrimo hipotezė. ES fondų investicinė parama stiprina Lietuvos žemės ūkį, didina žemdirbių, o tuo pačiu ir viso žemės ūkio sektoriaus konkurencingumą, tačiau neigiami paramos įsisavinimo aspektai mažina ES investicinės paramos naudą. Tyrimo metodai: duomenų analizės metodas; palyginamoji analizė; statistinių duomenų analizė; tyrimas – projekto parengimo metodologija. Pirma darbo dalis skirta supažindinti su ES paramos siūlomomis galimybėmis, projektų rengimo bei vertinimo specifika. Antra - atskleisti paramos įtaką žemdirbių veiklai, nurodyti silpnąsias ES programų įgyvendinimo puses, išryškinti paramos administravimo problemas. Trečia - pavyzdinio projekto parengimui, problemų pristatymui, pasiūlymų pateikimui, ES paramos įtakos ūkininko ūkiui nustatymui.
Although the experience of the EU fund programmes suggests that the assimilation of support in the agricultural sector is the most successful, the problem is that little is discussed about the drawbacks of support assimilation, deficient administration system and the burden of responsibility and obligations on support receivers. Therefore, the thesis presents both positive and negative aspects of participation in the EU programmes, suggestions to solve problems, the main of which are: formation of a delayed legal basis, administration gaps, shortage of competent project evaluators, absence of a unified evaluation system and the most relevant for farmers – long process of support administration during which inflation conditions the increase of resource prices, thus the projects prepared by farmers, investments foreseen and calculations presented lose meaning. The lack of resources emerges and financial losses are sustained and the use of the EU support decreases, negative responses about the participation in the EU fund programmes increase. Final Thesis Object – use of the EU investment support in farmers’ activities, preparation of an appropriate project to achieve the EU investment support. Objective of Final Thesis – presentation of the use of the EU investment support in farmers’ activities, defining support influence on their activities, finding out problems and revealing peculiarities of a project under preparation. The tasks raised to achieve the objective of this final thesis: analysis of farmers’ possibilities to use the EU investment support; analysis of the support administration system and processes; definition of the main requirements in order to achieve investment support; making analysis of the results of the EU investment support assimilation in the agricultural sector; analysis of the influence the EU investment support makes on farmers’ activities; preparation of an exemplary project for a farmer according to RDP 2007 – 2013 measure “Setting Up of Young Farmers”. Hypothesis of Analysis. The EU investment support strengthens Lithuanian agriculture and the competitiveness of the agricultural sector as well; however, the negative aspects of support assimilation reduce the benefit of the EU investment support. Methods of Analysis: data analysis method; comparative analysis; analysis of statistical data; investigation – project preparation methodology. The first part of the thesis is intended to get acquaintance with the possibilities given by the EU support, particularity of project preparation and evaluation. The second part is intended to reveal the influence of the support on farmers’ activities, indicate the drawbacks of EU programme implementation, and spotlight the problems of support administration. The third part is about an exemplary project preparation, submission of proposals and establishment of the EU support influence on a farmer’s farm.