Profesinės kvalifikacijos pripažinimas Europos Bendrijos teisėje

Šiame darbe nagrinėjamas kvalifikacijų pripažinimo Europos Bendrijoje teisinis reguliavimas. Darbe nuosekliai analizuojami svarbiausi kvalifikacijų pripažinimą užtikrinantys elementai. Pateikiami pagrindiniai profesinės veiklos apribojimai, kvalifikacijų pripažinimo rūšys ir Europos Bendrijos veiksmų kvalifikacij�� pripažinimo srityje teisinis pagrindas. Darbe analizuojama reglamentuojamų profesijų kvalifikacijų pripažinimo raida, Europos Bendrijos Teisingumo Teismo vaidmuo, užtikrinant reglamentuojamų profesijų kvalifikacijų pripažinimą, ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/36/EB taikymo apimtis. Atskleidus direktyvos 2005/36/EB taikymo apimtį, darbe analizuojamos šios direktyvos nustatytos pripažinimo sistemos: trys kvalifikacijų pripažinimo sistemos nuolatinio užsiėmimo profesija atveju (bendroji pripažinimo sistema, sektorinė pripažinimo sistema ir profesinė patirties pripažinimu pagrįsta sistema) ir pripažinimo sistema, taikoma laikino paslaugų teikimo atveju. Darbe nustatyta, kad dabartiniame Europos Bendrijos teisės vystymosi etape reglamentuojamų profesijų kvalifikacijų pripažinimas užtikrinamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/36/EB nustatytais mechanizmais, o šios direktyvos netaikymo atvejais remiantis Europos Bendrijos Teisingumo Teismo suformuluotomis Europos Bendrijos Sutarties aiškinimo taisyklėmis, pateiktomis bylose C-340/89 Vlassopoulou ir C-238/98 Hocsman. Nustatyta, kad reglamentuojamos profesijos samprata yra itin reikšminga, apibrėžiant direktyvos 2005/36/EB taikymo apimtį, taip pat atskleista kvalifikacijos įrodymų suteikimo vietos reikšmė šios direktyvos taikymo apimčiai. Šiame darbe atskleista, kad reali direktyvos 2005/36/EB taikymo apimtis asmenų atžvilgiu yra platesnė, nei apibrėžta pačioje direktyvoje. Nustatyta, kad bendrosios pripažinimo sistemos pagrindas yra abipusio pasitikėjimo principas, kuris neužtikrina automatinio kvalifikacijų pripažinimo. Sektorinė pripažinimo sistema ir profesinės patirties pripažinimu pagrįsta sistema užtikrina automatinį kvalifikacijų pripažinimą. Šiame darbe nustatyta, kad 2005/36/EB direktyva supaprastino kvalifikacijų pripažinimą laikino paslaugų teikimo atveju, numatydama specialias nuostatas, įtvirtinančias laisvo paslaugų teikimo principą.

The purpose of this master’s final thesis is to analyze the legal regulation of the recognition of professional qualifications. The core elements that ensure the recognition of qualifications are consequently investigated in this work. The paper also presents the main restrains to professional activities, the types of recognition of qualifications and legal basis for EC action in the area of recognition of qualifications as well as the development of the recognition of qualifications of regulated professions, European Court of Justice’s role in securing recognition of professional qualifications, and the scope of the directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council. Having revealed the scope of the directive 2005/36/EC the following systems of recognition of qualifications, previewed by this directive, are analyzed. Firstly, the three qualification recognition systems in case of permanent exercise of profession, i.e. general recognition system, sectoral recognition system and the system based on recognition of professional experience and secondly the recognition system for temporal provision of services. It is established that at the current EC development stage the recognition of qualifications of regulated professions is ensured in two ways: by measures previewed by directive 2005/36/EB and in case this directive is not applied it is based on EC treaty explanation formulated by European Court of Justice, presented in cases C-340/89 Vlassopoulou and C-238/98 Hocsman. It turned out that the notion of regulated profession and the place of issue of an evidence of professional qualifications are very important in determining the scope of directive 2005/36/EC. It is established that actual ratione personae of the directive 2005/36/EC is wider than it is defined in the directive. The general recognition system is based on the principle of mutual trust which does not secure automatic recognition of qualifications, while sectoral recognition system and the system based on recognition of professional experience secure automatic recognition of qualifications. Directive 2005/36/EC has simplified recognition of qualifications in case of temporal provision of services by establishing the principle of the free provision of services.