Lietuvos viesojo administravimo sistemos reformavimas, remiant ir finansuojant ES
Šneiderytė, Marta |
Davidavičius, Algirdas | Recenzentas / Rewiewer |
Kazlauskienė, Natalija | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Aleknonis, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Bielskis, Andrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Janušauskienė, Diana | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaziliūnas, Adolfas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viliūnas, Giedrius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Norint kokybiškai valdyti valstybę, būtina modernizuoti šalies viešojo administravimo sistemą. Šioje srityje pasiekta nemažai, lyginant Lietuvos viešojo adminstravimo sistemą bei jos veiklą iki ir po narystės Europos Sąjungoje, tačiau esminių problemų, reikalaujančių skubių veiksmų vis tik yra. Viena jų – veiksmų neužbaigtumas, reformuojant viešojo administravimo sektorių Lietuvoje. Reformavimo procesui trūksta lankstumo ir darbų tęstinumo, ypatingai keičiantis politinėms valdžioms. Jaučiamas didelis atotrūkis tarp politikų retorikos ir realių veiksmų, reformuojant šią sistemą. Vis dar vyraujantis chaosas Lietuvos valdyme parodo problemos aktualumą ir svarbą šiandieninėje Lietuvoje. Mokslinio darbo tyrimo objektu yra pasirinkta Lietuvos viešojo administravimo sistemos pokyčiai valstybei atgavus nepriklausomybę iki narystės Europos Sąjungoje ir Lietuvai tapus Europos Sąjungos nare. Iškeltas darbo tikslas – išanalizuoti Lietuvos viešojo administravimo sistemos pokyčius ir nustatyti, kiek ši sistema pakito iki narystės Europos Sąjungoje ir Lietuvai tapus Europos Sąjungos pilnateise nare. Šiam tikslui pasiekti, išskiriami 4 uždaviniai: apibrėžti viešojo administravimo, sistemos, reformos sąvokas; apžvelgti teisės aktus; išanalizuoti Lietuvos viešojo administravimo kokybės transformacijas iki ir po narystės Europos Sąjungoje; nustatyti kokią įtaką Europos Sąjunga turi Lietuvos viešojo administravimo kokybiškumui; atlikto tyrimo pagrindu įvertinti egzistuojančią realią praktinę viešojo administravimo padėtį Lietuvoje ir pateikti siūlymus dėl jos pakeitimų. Tyrimo metodika – giluminis interviu. Visas darbas yra suskaidytas į 3 dalis, kurių pirmosios dvi apima teorinę analizę (vienoje jų analizuojamos viešojo administravimo, sistemos ir kokybės sampratos bei Lietuvos viešojo administravimo sistema po valstybės nepriklausomybės atgavimo iki narystės Europos Sąjungoje, kitoje – Lietuvos viešojo administravimo sistema bei jos pokyčiai Lietuvai tapus Europos Sąjungos nare), trečioji dalis skirta kokybiniam tyrimui. Tyrimo metu patvirtinta hipotezė, jog Lietuvos viešojo administravimo sistemos modernizavimo rezultatai iki šiol nėra adekvatūs Europos Sąjungos keliamiems kokybės reikalavimams viešojo administravimo sektoriui. Visa tai lemia pradėtų reformų neužbaigtumas, nesugebėjimas dirbti lanksčiai ir rezultatyviai, skaidrumo trūkumas viešajame sektoriuje. Siekiant pašalinti šias problemas būtina ne tik koreguoti Lietuvos viešojo administravimo įstatyminę bazę, bet ir sugebėti surasti būdus kaip aktyviau įtraukti Lietuvos piliečius į viešojo administravimo sistemos reformos procesą.
In order the governance of country to be of quality, it is necessary to modernize the public administration system in the country. The are some achievements in this field, comparing the public administration system and its activity in Lithuania before and after the membership in the European Union, yet there are some essential problems that need urgent actions. One of them is the incompleteness of actions while reforming the public administration sector in Lithuania. The reformation process lacks flexibility and continuity of works, especially with changing political governments. A large gap between the rhetoric of politicians and real actions while reforming this system is present. The dominant chaos in the governance of Lithuania shows the topicality and importance of this problem in Lithuania of today. The changes of public administration system in Lithuania after regained independence and before the membership in the European Union and after becoming a full member of the EU are chosen as the object of thesis study. The aim of the thesis is to analyse the changes of public administration system in Lithuania and to determine what was the scope of changes of this system before and after Lithuania became a full member of the European Union. In order to achieve this aim, 4 tasks are set: to define the concepts of public administration, system, and reform; to review legal regulations; to analyse the transformations of public administration system quality in Lithuania before and after the membership in the European Union; to determine the influence of the European Union over the quality of public administration in Lithuania; to assess the real practical situation of public administration in Lithuania based on the performed study and to present suggestions regarding its changes. The methodology of study is qualitative interview. Whole thesis is divided into 3 parts, the first two cover theoretical analysis (one analyses the concepts of public administration, system and quality as well as public administration system in Lithuania after regaining independence and before the membership in the European Union, the second analyses the public administration system in Lithuania and its changes after Lithuania became a member of the EU), and the third part presents the qualitative study. A hypothesis was confirmed during the study that the modernization of public administration system in Lithuania is going too slowly and ineffectively according to the quality requirements of the European Union regarding the public administration sector. All this is conditioned by the incompleteness of initiated reforms, incapability to work flexibly and effectively, the lack of transparency in the public sector. While seeking to eliminate these problems, it is necessary not only to adjust the legislative base of public administration in Lithuania, but also to find ways to involve the citizens of Lithuania more actively into the process of reformation of public administration system.