Trečiajame dujų pakete nustatytų viešųjų paslaugų įpareigojimų ir vartotojų teisių įgyvendinimo problematika Lietuvoje
Paškevičienė, Justina |
Leonavičiūtė, Eglė | Recenzentas / Rewiewer |
Katuoka, Saulius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Vėgėlė, Ignas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Žilinskas, Justinas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Biekša, Laurynas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jakulevičienė, Lyra | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daukšienė, Inga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Ravluševičius, Pavelas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vaigė, Laima | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Viešųjų paslaugų įpareigojimų paskirtis yra garantuoti visoms gyventojų grupėms galimybę naudotis esminėmis viešosiomis paslaugomis. Būtent per viešųjų paslaugų įpareigojimus įgyvendinamos vartotojų teisių apsaugos garantijos, kurių apimtis dujų sektoriuje platesnė, kadangi šioje rinkoje paslaugų teikimas yra daugiau nei įprastas komercinis sandoris vartotojo asmeniniams poreikiams tenkinti, jis susijęs su esminiais asmens poreikiais (šildymas, maisto gamyba), užtikrinančiais jo teisę į sveikatą, orumą, ar netgi gyvybę. Šiame darbe atliktas tyrimas apima Dujų direktyvoje ir bendrame ES energetikos acquis kontekste nustatytų viešųjų paslaugų įpareigojimų ir vartotojų teisių reguliavimo pagrindų, jų turinio ir principų identifikavimą. Darbe analizuojama ESTT praktika, pirminėje teisėje nustatyti teisiniai pagrindai ir mokslinė doktrina pagrindžianti viešųjų paslaugų įpareigojimų, nustatytų Dujų direktyvoje, tinkamo įgyvendinimo kriterijus. Autorė taip pat apžvelgia LR Konstitucinio Teismo suformuotą viešųjų paslaugų ir viešojo intereso doktriną ir pateikia įžvalgas dėl LR diskrecijos įgyvendinti Dujų direktyvą atsižvelgiant į nacionalinę bendrą interesą atitinkančių paslaugų koncepciją. Darbe išdėstyta esama dujų sektoriaus reguliavimo analizė, susijusi su viešųjų paslaugų įpareigojimų ir vartotojų teisių užtikrinimu pagal LR teisės aktus. Galiausiai remiantis kitų šalių „gerosios praktikos“ pavyzdžiais, ES institucijų aiškinamaisiais dokumentais ir pasiūlymais bei mokslininkų įžvalgomis pateikiama LR teisinio reguliavimo kritika bei LR teisės aktų tobulinimo rekomendacijos.
The essential aim of the public services obligations is to ensure access to essential public services for all the population. It is public service obligations which implement guarantees of the consumer rights protection. These guarantees in the gas sector are wider due to fact, that services provided in this market is more than a commercial transaction for the consumer’s personal needs. It deals with the essential needs (e.g. heating, nutrition) and ensures the right to health, dignity or even life. This work includes study of the Gas directive and overall EU energy aquis in the context of public services obligations and consumer regulatory framework, contents and principles of identification. Paper analyzes the CJEU practice; the primary law establishes legal and scientific bases underlying the doctrine of public service obligations of the Gas Directive, proper criteria of implementation. Author also analyses the Lithuanian Constitutional Court formed practice on public services and public interest doctrine and provides insights on the discretion of the Republic of Lithuania to implement the Gas directive taking into account the overall national interest in the concept of service. Paper outlined current gas sector regulatory analysis related to public service obligations and consumer rights under the guarantee of the Lithuanian legislation. Finally, based on other countries 'best practice', interpretative documents of EU institutions, scientific insights and suggestions, author provided criticism of the Lithuanian regulatory legislation and recommendations for law of Republic of Lithuania improvement.