Lietuvos savivaldybių kompetencija ir veikla teikiant viešąsias paslaugas
Žymančiutė, Raimonda |
Seiranov, Jusif | |
Nuo savivaldybių gebėjimo planuoti, efektyviai parengti ir priimti sprendimus, koordinuoti jų įgyvendinimą telkiant išteklius ir galimybes, priklauso visuomenės ekonominė situacija, valstybės pajėgumas ir įvaizdis integracijos procesuose, galimybės naudotis pasaulio politinių ir finansinių institucijų parama. Vienas iš svarbiausių šiuolaikinio viešojo sektoriaus uždavinių yra patenkinti viešųjų paslaugų klientų poreikius, sukurti jiems maksimalią vertę ir visai tai padaryti kuo mažesnėmis sąnaudomis. Lietuvos Respublikos (LR) savivaldybės pagal įstatymą atsako už viešųjų paslaugų teikimą bei jų kokybę. Teikdamos paslaugas savivaldybės siekia dviejų pakankamai sunkiai suderinamų tikslų t.y. viešųjų paslaugų teikimo efektyvumo ir vietos gyventojų visuotinio poreikių tenkinimo. Būtent gyvendinant šiuos tikslus kyla įvairios problemos ir sunkumai. Šio darbo objektas - savivaldybių teikiamos viešosios paslaugos. Tikslas - savivaldybių veikla ir kompetencija teikiant viešąsias paslaugas. Tikslui pasiekti buvo iškelti šie uždaviniai: aptarti viešosios paslaugos sampratą; aprašyti viešųjų paslaugų teikimą LR savivaldybėse; aptarti LR savivaldybių elektronines viešąsias paslaugas; atlikti savivaldybių civilinės būklės aktų registravimo elektroninių paslaugų analizę; išanalizuoti gautus tyrimo rezultatus. Darbo tikslui pasiekti buvo naudojami šie metodai: mokslinės literatūros šaltinių, teisės aktų bei publikacijų analizė, statistinių duomenų, interneto šaltinių bei gautų tyrimo rezultatų analizė. Atlikus tyrimą paaiškėjo, kad LR savivaldybių el. svetainėse teikiamos el. paslaugos yra labai žemo lygio. Net 17 savivaldybių visai neteikia informacijos apie viešąsias el. paslaugas (į skaičių įtrauktos ir neveikiančios savivaldybių el. svetainės). Šis skaičius sudaro net 28% visų savivaldybių. Tirtos el. paslaugos yra teikiamos tik pirmu ir antru brandos lygiais, nors maksimalus galimas paslaugų teikimo lygis yra ketvirtas. Baigiamąjį darbą sudaro keturi skyriai. Pirmojoje darbo dalyje teoriniu aspektu aptarta paslaugos, viešosios paslaugos sąvoka, viešųjų paslaugų teikėjai bei vartotojai, taip pat pateiktas viešųjų paslaugų klasifikavimas. Antroje darbo dalyje aprašyta savivaldybės sąvoka, kompetencija teikiant viešąsias paslaugas ir pateikti teisės aktai reglamentuojantys viešųjų paslaugų teikimą. Trečioje dalyje aprašytos savivaldybių el. paslaugos, jų reglamentavimas. Ketvirtoje darbo dalyje aptariami civilinės būklės aktų registravimo elektroninių paslaugų tyrimo duomenys, nustatyti jų brandos lygiai.
National economical situation, national potential and image in the integration processes, opportunities to take advantage of world’s political and financial institutions support, greatly rely on planning abilities, effective decisions-making, and their execution while combining the resources and opportunities of the municipalities. One of the main aims in the today public sector is to meet the clients’ of public services needs, to develop the maximum value for them, and use as little expenditures as possible. In the Republic of Lithuania (RL), according to the national law, municipalities are held responsible for public services and their quality. In that process, municipalities aim at two scarcely combinable targets: the effectiveness of public services, and meeting the local habitants’ needs. In pursuing to meet the two aims, various difficulties and problems arise. The object of this work is the public services provided by municipalities. The aim of this work is the activities and competence of the municipalities at providing public services. In order to achieve this aim, the following objectives have been raised: to review the public services concept; to describe the process of public services provision at RL municipalities; to review the electronic public services of RL municipalities; to analyze the electronic services of the civil acts registries; to analyze the results of the research. In this work, the following methods have been employed: scientific literary analysis, law acts and publications analysis, analysis of statistic, internet resources, and the results of the research. After conducting the researched, it has been revealed that the e-services of RL municipalities at their websites are of very low quality. Even 17 municipalities do not provide any information about public e-services (including the non-operating websites of some municipalities). This number accounts for 28 % of all RL municipalities. The researched services are provided only at the second level of maturity, while the maximum level is four. This work consists of four parts. In the first part, the service, and public services concept has been described from the theoretical aspect, as well as the providers and consumers of public services, and the classification of public services has been given. The second part involves the definition of a municipality and its competence to provide public services, and lists the law acts regulating the provision of public services. In the third part, the e-services of the municipalities and their regulations have been listed. In the fourth part, the results of investigating the electronic services of the civil acts registries have been discussed, and the levels of maturity have been established.