Konkurencijos skatinimas ES bankų teisėje (nesąžiningos konkurencijos ribojimas; draudimas piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi; valstybės pagalba)
Besusparytė, Rūta |
Miškinis, Algirdas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Černius, Gintaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Daujotaitė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaušinis, Edvardas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikevičius, Vaitiekus | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Raišutis, Aivaras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Seliava, Andžejus | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Strumskis, Mindaugas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Tiaškevičius, Aleksandras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vasarienė, Dalia | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kvainauskas, Kęstutis | Recenzentas / Rewiewer |
Miškinis, Algirdas | Konsultantas / Consultant |
Šiame darbe analizuojamas konkurencijos skatinimas bankų teisėje, vykdomas konkurencijos institucijoms atliekant ūkio subjektų veiksmų vertinimą. Rinkos struktūra lemia, kad bankai, veikdami fragmentuotoje ir koncentruotoje rinkoje, bus linkę naudotis turima rinkos dalimi, sudarydami draudžiamus susitarimus ar piktnaudžiaudami dominuojančia padėtimi. Dėl šios priežasties konkurencijos institucijos turi atsižvelgti į iki šiol nenagrinėtus galimus konkurencijos ribojimo atvejus – produktų siejimą, kooperatinių bei taupomųjų bankų bendradarbiavimą, kreditų registrus ir įvertinti, ar jie neigiamai įtakoja klientų judumą, o taip pat ir konkurenciją tarp bankų. Naujų susitarimų dėl kainų, teisinių bei praktinių ribojimų naujiems rinkos dalyviams buvimas taip pat rodo, kad nėra tinkamai veikiančios bendrosios rinkos. Kita problema, su kuria susiduria rinkoje konkuruojančios įmonės, yra vienam iš ūkio subjektų teikiama valstybės parama. Dažniausiai sunkumus patiriančioms įmonėms suteikiamos valstybės garantijos bei kapitalo įnašai, remiantis EB Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktu. Dėl šios priežasties darbe taip pat buvo analizuotos ir konkurencijos taisyklių išimtys, kurios skatina konkurenciją - dauguma jų taikomos valstybės pagalbos institute. Komisija nėra priėmusi bankų sektoriui skirto išimčių reguliavimo, dėl to bankai ne visuomet gali būti tikri dėl savo veiksmų atitikimo konkurencijos taisyklėms. Siekiant teisinio tikrumo, siūloma patikslinti atvejus, kuomet galima laikyti, kad konkurencijos ribojimas skatina konkurenciją. Darbo pabaigoje aptariamos pagalbos priemonės bankams, patiriantiems sunkumų dėl šiuo metu pasaulio bei ES bankų sektoriuje esančios finansų krizės, ir šių priemonių poveikis konkurencijai.
Improving competition in banking sector means competition institutions’ obligation to control undertakings behaviour. Market structure determines that banks acting in largely fragmented along national lines and concentrated markets tend to use their power to distort competition trying to conclude restrictive agreements or abuse the dominant position. For this reason, competition authorities must pay particular attention to the situations when competition can be restricted: product tying, cooperation between cooperative and saving banks, credit registers. These elements have not been examined yet, but can affect customer mobility and might distort competition. New price agreements, legal and practical obstacles to market entry suggest that there is no integrated single market in EU. More problems are related to the state aid which is granted to the one of the undertakings by states guarantees or capital injections. State aid to individual undertakings in difficulties is normally assessed under Article 87(3)(c) of the Treaty for rescuing and restructuring firms in difficulty. As there are no special regulations in banking sector to exempt state aid and other distortions of competition on purpose to improve competition, banks can not exercise their right to the principle of legitimate expectations. The paper proposes to adopt special regulations foreseeing specific criteria for the financial sector. In the final part of the paper the present situation is examined due to the global financial crisis and actions which can be taken to remedy serious disturbance in the economy of a Member State and evaluation if such actions are compatible with the common market.