Personalo valdymas valstybės tarnyboje: rajono savivaldybės atvejo analizė

Šiame straipsnyje nagrinėjamos Lietuvos savivaldybių administracijų personalo valdymo problemos. Publikacijoje atskleidžiama Lietuvos valstybės tarnybos situacija Europos Sąjungos viešojo administravimo kontekste. Remiantis Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos SIGMA projekto ataskaita nagrinėjama, kaip valstybės tarnyba atitinka Europos viešojo administravimo principus. Vadovaujantis atvejo analizės tyrimo metodologija tiriamas Ukmergės rajono savivaldybės personalo valdymo atvejis, nustatomos pagrindinės savivaldybės personalo valdymo problemos ir aiškinamos jų priežastys. Šiuo straipsniu bandoma paaiškinti, kaip yra vertinami atskiri personalo valdymo sistemos veiksniai ir kodėl konkrečiai taip vertinami,o ne siekiama nustatyti priežastinių veiksnių, kurie lemia gerą ar blogą personalo valdymą savivaldybėje. Pažymėtina, kad Ukmergės rajono savivaldybėje sėkmingai įgyvendinami personalo mokymai ir kvalifikacijos kėlimo sistemos, tuo tarpu darbuotojų motyvavimo ir personalo planavimo sistemos – silpniausiai išvystyta grandis.

The article deals with the issues of public service staff management in Lithuanian municipalities. Based on the OECD SIGMA report and other documents, it is analyzed how Lithuania′s civil service corresponds to the so-called “principles for the European Administrative Space.” Secondly, the case of Ukmergė municipality personnel management is presented. It is argued that the most problematic staff management issues are motivation, planning of staff demand and evaluation of official duties. Staff training and qualification improvement are the best organized staff management elements in municipality. The paper argues that in spite of very positive Lithuania′s civil service evaluation, in Lithuanian municipalities staff management is a fragmented “ad-hoc” process, it lacks managerial skills and is reactive rather than proactive.