Material liability of public servants in Lithuania: theory and practice
Mykolo Romerio universitetas |
Date Issued |
---|
2013 |
– VTĮ atkartoja tik dalį DK nuostatų, reglamentuojančių materialinę atsakomybę. Manytina, kad taip siekiama nustatyti baigtinį valstybės tarnautojų materialinės atsakomybės reglamentavimą, nes priešingu atveju nėra tikslinga perkelti konkrečias DK normas, kurios ir taip valstybės tarnyboje gali būti taikomos pagal VTĮ 5 straipsnį. Toks reguliavimas leidžia teigti, kad VT įstatyme turėtų būti išskiariamos tik tos materialinės ar procedūrinės valstybės tarnautojų materialinės atsakomybės normos, kurios atspindėtų realų poreikį nustatyti išskirtinį šio instituto teisinį reguliavimą, lyginant jį su analogiškų teisinių santykių reguliavimu, nustatytu DK. – valstybės tarnautojų materialinė atsakomybė yra visiškai savarankiška teisinės atsakomybės rūšis, tačiau susijusi su tarnybine atsakomybe. Dažnai, taikant materialinę atsakomybę, kartu taikoma ir tarnybinė, nes ta pačia kalta neteisėta veika valstybės tarnautojas gali padaryti tarnybinį nusižengimą, o tarnybinių pareigų neatlikimas arba netinkamas atlikimas gali būti ir materialinės žalos atsiradimo priežastis. Tačiau žala valstybės ir savivaldybės institucijai ar įstaigai gali būti padaryta ir tuomet, kai valstybės tarnautojo padarytoje veikoje tarnybinio nusižengimo sudėties nėra.
Legal acts of the Republic of Lithuania establish several types of material liability of workers engaged in labour (professional) relations: material liability applied pursuant to the Labour Code of the Republic of Lithuania (hereinafter referred to as the LC) and material liability applied pursuant to the Law on Public Service of the Republic of Lithuania (hereinafter referred to as the LPC). In the present article, theoretical and practical aspects of material liability of Lithuanian public servants for material damage caused are analysed. The authors of the article study the conditions for the application of the material liability and identify the main circumstances that must be determined in applying this type of legal compulsion. Furthermore, the authors investigate the relation between the material and disciplinary liabilities, study the limits of the application of labour law norms (that regulate material liability of employees) and civil law norms (regulating personal civil liability) in professional legal relations, identify the means and procedure for solving disputes arising in the application of the material liability. Practical mistakes in the application of the material liability of public servants and violations are analysed on the basis of a rather sparse case-law of the Supreme Administrative Court of Lithuania related to the material liability.