Urgent Decentralization Problems in the Czech Republic at a Regional Level: Political, Administrative and Sociological Dimensions

This article proposes a comparative analysis of the modern Czech decentralization model and its institutional peculiarities. The author explores, in a comparative context, administrative-territorial features of local municipalities, consistent patterns of local budgeting, and the fragmentation of the political and party systems in the Czech Republic. The article provides expert findings with regard to contemporary problems with decentralization. On the basis of a wealth of empirical evidence (verified statistics and the findings of an expert sociological survey), the author draws conclusions on the efficiency of the contemporary Czech decentralization model. The article discusses the idea that, through the lens of political issues, numerous confrontations arise in Regional Assemblies between the two key-players (AN0-2011 and ČSSD). The author outlines the substantial dependence of local budgets on state subventions that comprise up to 35–43% of the total budget. The sociological survey conducted in May 2017 suggests that the majority of decentralization problems occur due to uneven economic growth in regions, as well as insufficient political influence upon decentralization processes, as the efficiency of the present decentralization model does not rise above 60%. The results of the study’s findings on the problems with and prospects of decentralization, as well as positive or negative experiences with decentralization in the Czech Republic, may be applicable for similar institutionalization problems in other countries of Central and Eastern Europe.

Šiame straipsnyje pateikiama lyginamoji šiuolaikinio Čekijos decentralizacijos modelio analizė ir jo instituciniai ypatumai. Lyginamojoje situacijoje autorius nagrinėja administracinius- teritorinius savivaldybių ypatumus, nuoseklius vietos biudžeto sudarymo modelius, Čekijos Respublikos politinės ir partinės sistemos fragmentaciją. Straipsnyje pateikiamos ekspertų išvados, susijusios su šiuolaikinėmis decentralizacijos problemomis. Remdamasis gausiais empiriniais įrodymais (patvirtinta statistika ir ekspertų sociologinės apklausos duomenimis), straipsnio autorius pateikia išvadas apie šiuolaikinio Čekijos decentralizacijos modelio efektyvumą. Straipsnyje teigiama, jog žvelgiant pro politinių klausimų objektyvą regioninėse asamblėjose kyla daugybė konfrontacijų tarp dviejų pagrindinių veikėjų (AN0-2011 ir ČSSD). Autorius pastebi didelę vietos biudžetų priklausomybę nuo valstybės subsidijų, kurios sudaro iki 35–43 procentų. 2017 m. gegužės mėn. atlikta sociologinė apklausa rodo, kad dauguma decentralizacijos problemų kyla dėl netolygaus ekonomikos augimo regionuose ir dėl nepakankamos politinės įtakos decentralizacijos procesams, nes dabartinis decentralizacijos modelio efektyvumas nesiekia daugiau kaip 60 procentų. Atlikto tyrimo išvadose atskleistos decentralizacijos problemos ir perspektyvos, teigiama ar neigiama decentralizacijos patirtis Čekijoje gali būti taikoma panašioms institucionalizacijos problemoms ir kitose Vidurio ir Rytų Europos šalyse.