Measurement of sociality in Lithuanian municipalities: the case of the Biržai district municipality

This paper discusses the finding of Western and Lithuanian scientists, who in recent years have explored the issues of performance measurement. First of all, it is concluded that performance measurement in the public sector is beneficial in implementing citizens’ expectations for effective governance. Nevertheless, it raises the following problems: can sociality be measured, is it needed in municipalities, and how it should be done. A model adapted to the Lithuanian municipalities is presented, in which measuring of the index of sociality can be carried out. The paper shows how sociality of the Biržai district municipality was measured for the first time in Lithuania.

Straipsnyje sisteminamos Vakarų šalių ir Lietuvos mokslininkų mintys, kurie tyrinėja veiklos matavimo problematiką. Tai Puškoriaus (2004, 2010), tyrinėjančio audito ir veiklos matavimo sąsajas, Sudnicko (2008), analizuojančio veiklos matavimo viešajame ir privačiajame sektoriuose skirtumus, o veiklos matavimą šio straipsnio problemoje apibrėžiamame objekte – savivaldybėje – nagrinėja Puškorius (2006) ir Gudelis (2007). Iš Vakarų šalių mokslininkų pastarųjų metų darbų išskirtume pasirinktai problemai atskleisti aktualius Behn (2003), sisteminančio veiklos matavimo atlikimo motyvus viešajame sektoriuje, Poister (2003), kuris apibrėžia veiklos matavimo sritis ir diegimo etapus, Simmons (2004) organizacijų suinteresuotumą atlikti veiklos matavimą, Steven (2006) ir Pollitt (2006) veiklos matavimo rezultatų naudotojų grupes. Visi šie mokslininkai pagrindžia, kad veiklos matavimas viešajame sektoriuje yra tikslingas įgyvendinant piliečių lūkesčius dėl efektyvesnio valdymo. Keliama problema, ar bendruomeniškumą galima ir tikslinga matuoti savivaldybėse ir kaip tai reikia daryti. Pateikiamas modelis pritaikytas Lietuvos savivaldybėms, kuriose gali būti atliekamas bendruomeniškumo indeso nustatymas. Svarbus klausimas, kaip pamatuoti bendruomeniškumą, remiantis indeksu. Tai daryti siūlome todėl, kad, matuojant bendruomeniškumo lygmenį (nustatant indeksą), identifikuosime bendruomeniškumo formavimosi svarbius komponentus, o tai gali paskatinti priimti vienus ar kitus sprendimus dėl... [toliau žr. visą tekstą]