Староста як інституція у місцевому самоврядуванні, його роль у комунікації між владою та громадою. Порівняльний досвід Польщі
| Author | Affiliation | |
|---|---|---|
Steshenko, Tetiana | Yaroslav Mudryi National Law University | UA |
Leshchenko, Olena | Yaroslav Mudryi National Law University | UA |
Zhylka, Mariia | Yaroslav Mudryi National Law University | UA |
| Date | Issue |
|---|---|
2024 | 4(32) |
The article analyses the institute of starosta in the system of municipal law of Ukraine, and also provides a comparative legal analysis of this institute with the legal status of soltis in Poland. The article notes the importance of implementing the principles of decentralisation in Ukraine for its European integration process.Considerable attention is paid to the doctrinal and regulatory provisions on the characteristic features of the starosta institution in Ukraine, as well as to the process of formation of starosta districts. In addition, the author examines certain aspects of the institution's formation and development in the historical dimension, namely, the content of starosta's powers in different periods of our State's existence.The authors of the article reveal the essence of the concept of starosta and the basis of his/her activities. The author also thoroughly examines the main changes in the procedure for appointing starostas, which are set out in the Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on the Development of the Institute of Starostas". The functions and powers of this institute are also outlined, and the issue of remuneration of starostas is covered.The article compares the systems of administrative and territorial structure of Poland and Ukraine. The article also provides some norms of the Polish legal acts containing the fundamental principles of local self-government. The author then describes the process of selecting candidates for the position of soltis under Polish law, outlines its role and functions, and also the specifics of remuneration. In addition, the article contains a comparative table with the distinctive and common features of the administrative and legal status of starostas and soltis. The main characteristics in the table are election, term of office, peculiarities of functioning and financial support.Attention is drawn to a number of legal gaps in the current municipal legislation of Ukraine that impede the effective representation of the interests of community residents, in particular, it is advisable to consolidate the provisions on expanding the concept of the starosta institution, introducing mandatory professional development, and clearly defining the starosta's job responsibilities in the legislation. And then implement all this in practice.
У статті аналізується інститут старости у системі муніципального права України, а також надано порівняльно-правовий аналіз вказаного інституту з правовим становищем солтисів у Польщі. У статті зазначається важливість впровадження принципів децентралізації в Україні для її євроінтеграційного процесу.Приділена значна увага доктринальним та нормативним положенням щодо характерних особливостей інституту старости в Україні, а також процесу утворення старостинських округів. Окрім того, було досліджено окремі аспекти становлення та розвитку інституту в історичному вимірі, а саме розглянуто зміст повноважень старости в різні періоди існування нашої держави.Автори статті розкривають сутність поняття старости та основи його діяльності. Окремо ґрунтовно досліджено основні зміни у процедурі призначення старост, яківизначені у Законі «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост». Також зазначено функції та повноваження даного інституту, та висвітлено питання оплати праці старост.