Review of the decisions of the national bank of Slovakia within the system of administrative justice in the Slovak Republic
Slezakova, Andrea |
Gunarova, Slavka |
The National Bank of Slovakia is the public authority which supervises the financial market in the Slovak Republic. A part of its supervisory competences is the right to impose sanctions. The article focuses on sanctioning in the supervised sector - financial intermediation and financial advisory. The aim of the paper is also to provide information about the system of the revision of valid decisions of the National Bank of Slovakia. These are being reviewed within administrative justice. Courts in the administrative justice act on protection against decisions which are not in accordance with the law. Based on an action the legitimacy of the decision is being reviewed.
Slovakijos nacionalinis bankas yra valdžios institucija, prižiūrinti finansines rinkas Slovakijos Respublikoje. Banko priežiūros funkciją efektyviai įgyvendinti leidžia jo įgaliojimai taikyti sankcijas. Straipsnyje analizuojamas sankcijų taikymas finansinio tarpininkavimo ir finansinio konsultavimo sferose, pateikiami konkretūs statistiniai duomenys apie šių sankcijų taikymą 2011-2014 metais. Jeigu Slovakijos nacionalinis bankas nustato finansinio tarpininkavimo ar finansinio konsultavimo veiklą vykdančių subjektų veiklos trūkumus, tai yra, jei ši veikla neatitinka nacionalinio banko nustatytų sprendimų ar neatitinka ar išvengia Įstatymo dėl finansinio tarpininkavimo ir finansinio konsultavimo Nr. 186/2009 Coll. ar šių teisės aktų pakeitimų ir papildymų, arba jei yra nustatyta, kad minėta veikla užsiima asmenys, neįregistruoti Registre ar neturintys licencijos užsiimti tokia veikla, bankas gali imtis priemonių, kad būtų pašalinti minėti trūkumai, taip pat paskirti baudą, apriboti arba sustabdyti nepriklausomo agento ar finansinio konsultanto veiklą atitinkamuose sektoriuose, panaikinti licenciją ar apriboti licenciją tam tikroms veiklos sritims, taip pat pritaikyti asmeniui, kuris teikia finansinio tarpininkavimo ar finansinio konsultavimo paslaugas neįregistravęs veiklos ar be licencijos, nuobaudą ir įpareigoti tą asmenį nutraukti nelicencijuotą veiklą. Pirmąja instancija šiuos klausimus sprendžia Nacionalinio Slovakijos banko finansinių rinkų priežiūros skyrius. Antrąja instancija šias bylas nagrinėja nacionalinio Slovakijos banko bankų taryba, jei fizinis ar juridinis asmuo, kurio atžvilgiu priimtas sprendimas, pateikia apeliaciją. Antrąja instancija priimtas sprendimas yra galutinis. Slovakijos nacionalinio banko sprendimus gali peržiūrėti administracinės justicijos teismai pagal Slovakijos civilinio proceso kodeksą, ši sprendimų peržiūra detaliai aptariama straipsnyje. Administracinė teisena – tai teisena, kurios metu sprendžiama apie valdžios institucijų priimtų teisės aktų teisėtumą. Gali atrodyti, kad galiojančių Slovakijos nacionalinio banko sprendimų peržiūra silpnina šio banko nepriklausomumą, tačiau reikia pabrėžti, kad priimdamas individualų teisės aktą, nacionalinis bankas vykdo valdžios funkcijas. Dėl šios priežasties yra būtina nepriklausoma teisminė šios funkcijos vykdymo priežiūra. Kai valdžios institucija vykdo įgaliojimus konkretaus asmens atžvilgiu, tai yra suverenių galių konkretaus asmens atžvilgiu vykdymas, taigi būtina, kad šie poveikį asmeniui darantys sprendimai būtų peržiūrimi nepriklausomos teisminės valdžios.