Comparative analysis of 1974 and 1992 Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area

In 1970s Baltic States apprehended that the Baltic Sea, a distinct marine region with grave environmental problems, called for an effective protective system. The initiatives of the Baltic States resulted in Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area which was signed on 22 March 1974. Material provisions of this convention, which came into force on 3 May 1980, and its shortcomings are analysed in Part 2 of this paper. In the light of political changes and developments in international environmental as well as maritime law, a new convention was signed in 1992 by all the states bordering the Baltic Sea as well as the European Community and it entered into force on 17 January 2000. The most important novelties of this convention as compared with the one signed in 1972 are described in Part 4 of this paper. Despite major improvements introduced by the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1992, it failed to rectify some of the shortcomings inherited from its predecessor and reviewed in Part 5 of this paper. At the end of this paper certain conclusions as regards the sufficiency of the existing framework in order to achieve the objectives of the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, 1992, are drawn.

Trečia, buvo sugriežtinti valstybių narių įsipareigojimai dėl kenksmingų medžiagų. Kitaip nei 1974 m. Helsinkio konvencija, kuri numatė tik įsipareigojimą kovoti su tokių medžiagų išmetimu, 1992 m. Helsinkio konvencija įpareigojo valstybes nares sustabdyti ir panaikinti Baltijos jūros baseino jūrinės aplinkos taršą, sukeltą kenksmingų medžiagų iš visų taršos šaltinių. Ketvirta, pagal Konvenciją valstybės narės įsipareigojo ne tik reguliariai atsiskaityti HELCOM apie priemones, kurių buvo imtasi Konvencijos ir papildomai priimtų rekomendacijų nuostatoms įgyvendinti, bet ir užtikrinti, kad visuomenei būtų prieinama informacija apie vykdomas arba numatomas priemones taršai sustabdyti ir likviduoti. Tačiau nepaisant visų naujovių 1992 m. Helsinkio konvencija vis dėlto paveldėjo ir tam tikrus ankstesnės Konvencijos trūkumus. HELCOM rekomendacijos ir toliau liko neprivalomos bei vykdomos valstybių gera valia. Antra, išskyrus valstybių pareigą atsiskaityti HELCOM apie įgyvendintas priemones, ir šioje Konvencijoje nebuvo numatytas joks atsakomybės mechanizmas, kuris būtų taikomas Konvencijos šalims pažeidus Konvenciją. Trečia, paaiškėjo, kad 1992 m. Helsinkio konvencijoje įtvirtinto taršos mažinimo režimo efektyvumas priklauso ne nuo teisinių ar institucinių veiksnių, o nuo galimybės gauti finansinę ir techninę pagalbą, reikalingą atitinkamoms priemonėms įgyvendinti.