Politinių partijų finansavimo teisinio reguliavimo prigimtis: viešosios ir privatinės teisės sąveika
Mykolo Romerio universitetas |
| Date |
|---|
2013 |
Straipsnyje pristatomas politinių partijų finansavimo teisinio reglamentavimo prigimties dvilypiškumas. Nors paprastai politinių partijų finansavimas yra suprantamas kaip išimtinai viešosios teisės institutas, šiame darbe atskleidžiama, kad politinių partijų turto įgijimo neatlygintinai (finansavimo) santykiai taip pat gali būti priskirti privatinės teisės reguliavimo dalykui. Vertinant politinių partijų finansavimą ne tik per viešosios, bet ir privatinės teisės prizmę, atsiranda prielaidos taikyti visai kitus, nei įprasta, šių santykių reglamentavimo principus. Jais šiame straipsnyje remiamasi analizuojant konkrečius su politinių partijų finansavimu susijusius praktinius klausimus, tarp kurių ir nuo 2012 m. sausio 1 d. įsigaliojusios Lietuvos Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės įstatymo pataisos, kuriomis juridiniams asmenims uždrausta, o fiziniams asmenims apribota teisė neatlygintinai perleisti turtą politinėms partijoms.
The legal regulation that stems from this law is supplemented by the Civil Code of the Republic of Lithuania and other related laws. The legislator, while regulating the legal relations pertaining to the funding of political parties, and the courts, when dealing with disputes related to those relations, are advised to take into consideration the general principles of civil law. It is important to point out that some legal provisions of the Law on Funding of Political Parties that are in force as of 1 January 2012 are against those principles. A prohibition for legal persons and limitations for natural persons to fund political parties should be critically considered, since those restrictions limit the possibilities for private persons to dispose their property and for political parties – to acquire it. Moreover, it is important to point out that such restrictions can be circumvented by assigning property through a third party and by other legal means. In order to avoid such cases, it is recommended to provide an opportunity for natural and legal persons to fund political parties, but with reasonable limitations for such donations.