Viešojo sektoriaus veiklos audito samprata šiuolaikinių teorijų kontekste
Mykolo Romerio universitetas |
| Date |
|---|
2014 |
Straipsnyje nagrinėjami veiklos audito raidos etapai viešojo sektoriaus lygmeniu, aptartas viešojo sektoriaus reformų poveikis audito ir kontrolės sistemų raidai. Nustatyta viešojo sektoriaus audito reikšmė siekiant subalansuoti ir integruoti dviejų atskaitomybės rūšių siekius: atitikties atskaitomybę ir veiklos atskaitomybę. Atitikties atskaitomybė grindžiama finansiniu auditu ir padeda užtikrinti tinkamą viešųjų finansų ir turto valdymą. Veiklos atskaitomybė grindžiama veiklos auditu, skatinančiu viešojo sektoriaus atskaitingumą, į rezultatus ir žmonių poreikius orientuotą valdymą, finansų valdymo ir kontrolės sistemų pažangą. Susistemintos ir išskirtos šiuolaikinės makro ir mikro lygmens teorijos, pagrindžiančios veiklos audito kilmę ir svarbios gilesniam viešojo administravimo probleminių sričių supratimui. Išskirta atstovaujamojo – atstovo teorija kaip svarbi veiklos audito teorijai, galinti pagrįsti įstatymų vykdomosios valdžios tinkamo atstovavimo ir galimo interesų konflikto aspektus.
The present article examines the stages of performance audit on the public sector level, and discusses the impact of the public sector reforms upon the development of the audit and control systems. The article concludes on the significance of public sector audit with respect to the efforts to balance and integrate the objectives of the two types of accountability – the compliance accountability and the performance accountability. Compliance accountability is based on financial audit and facilitates ensuring the appropriate public financial and wealth management. Performance accountability is based on performance audit which strengthens the accountability of the public sector, result and public-needs based management, the progress of the finance management and control systems. The article systematises and identifies the modern macro and micro level theories underlying the origin of performance audit and highly relevant for a more comprehensive understanding of problem areas in public administration. The article also refers to the principal-agent theory as an important factor for the performance audit theory capable of substantiating certain aspects of the proper representation of executive authorities and the possible conflict of interests.