Lietuvos konstitucinės kontrolės modelis: kelios teorinės ir praktinės problemos

Konstitucinio Teismo 2014 m. liepos 11 d. nutarime suformuluota Konstitucijos pataisų doktrina suponuoja esminius Lietuvos konstitucinės kontrolės sampratos pokyčius. Konstitucijoje yra įtvirtintas ne tik paskesnės (a posteriòri) konstitucinės kontrolės modelis, bet ir išankstinės (a priòri) konstitucinės kontrolės modelis. Ne visų įstatymų ir kitų teisės aktų projektų atžvilgiu, bet tik įstatymų projektų, kuriais keičiama Konstitucija. Referendumui teikiamo įstatymo dėl Konstitucijos pakeitimo projekto konstitucingumo išankstinę (a priòri) kontrolę gali atlikti Vyriausioji rinkimų komisija, spręsdama, ar registruoti referendumo iniciatyvinę grupę, taip pat Seimas, spręsdamas, ar skelbti referendumą, kai yra surinkta 300 tūkst. piliečių parašų. Galutinį sprendimą, ar siūlomas Konstitucijos pataisos projektas, kuris teikiamas referendumui, neprieštarauja Konstitucijai, visais atvejais turi priimti atitinkamai Vyriausiasis administracinis teismas ir Konstitucinis Teismas. Tik Konstitucinis Teismas turi įgaliojimus spręsti, ar Seimo arba Tautos referendumu priimtas įstatymas dėl Konstitucijos pakeitimo neprieštarauja Konstitucijai.

The doctrine of amendments to the Constitution as formulated in the Con-stitutional Court’s ruling of 11 July 2014 implies essential changes in the concept of constitutional control in Lithuania. The Constitution consolidates not only a model of a posteriori constitutional con-trol, but also a model of a priori consti-tutional control. The model of a prioriconstitutional control is applied not in respect to all draft laws and other draft legal acts, but only draft laws proposing amendments to the Constitution. The a priori constitutional control over a law put to a referendum may be performed by the Central Electoral Commission when it decides on whether an initiative group for calling a referendum may be registered. Such control may also be performed by the Seimas when it decides on whether a referendum should be called if there are 300,000 signatures of citizens requesting it. A final decision on whether a proposed draft amendment to the Constitution put to a referendum is in conflict with the Constitution must always be adopted by either the Supreme Administrative Court or the Constitutional Court respectively. It is only the Constitutional Court that enjoys the powers to decide whether a law, adopted either by the Seimas or by national referendum, regarding alteration of the Constitution is in conflict with the Constitution.