Viešojo administravimo reformos įgyvendinimas Vakarų Balkanuose
Bukantaitė, Virginija |
Smalskys, Vainius | Recenzentas / Rewiewer |
Raipa, Alvydas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Smalskys, Vainius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Obrazcovas, Vladimiras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Guogis, Arvydas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Minkevičius, Aleksandras | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Žuromskaitė, Brigita | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šiame magistro baigiamajame darbe nagrinėjami viešojo administravimo reformos įgyvendinimo procesai Vakarų Balkanų šalyse – Albanijoje, Bosnijoje ir Hercegovinoje, Juodkalnijoje, ir Serbijoje. Šios reformos tikslas – kokybiškas visuomenės interesų tenkinimas. Valstybės buvo pasirinktos siekiant išsiaiškinti, kaip viešojo administravimo sistemos tobulinimas vyksta "ekstremaliomis" sąlygomis, kaip jaunos demokratijos valstybės sugeba adaptuoti pagrindinius viešojo administravimo principus. Analizuojant teorinius temos pagrindus, išryškėjo aktualiausi reformos elementai: marketizacija, decentralizacija, piliečių dalyvavimas, žmoniškųjų išteklių valdymas ir informacinės technologijos. Pirminė hipotezė suponuoja prielaidą, jog tyrimo metu bus nustatyta: viešojo administravimo reformos elementų įgyvendinimo lygis pasireiškia skirtingai kiekvienoje valstybėje ir egzistuoja priklausomybė tarp ekonominio šalies išsivystymo ir viešojo administravimo reformos įgyvendinimo lygių. Darbo mokslinis naujumas atsiskleidžia per šiuos aspektus: bus galima gauti apibendrinančias išvadas apie viešojo sektoriaus padėtį tiek kiekvienoje šalyje, tiek visame regione; šių reformos elementų įgyvendinimas tiriamas jaunos demokratijos šalyse; remiantis atvejo analizės tyrimo būdu, parengtas tyrimo modelis leis gauti duomenis, kurie pagilins ir praplės teorinį viešojo administravimo supratimą. Magistrinio darbo rezultatai gali būti naudingi ir kitoms po-komunistinio bloko valstybėms (pvz. Lietuvai), kuriose demokratinės visuomenės formavimas vis dar tęsiasi. Tikėtina, kad šio bloko valstybės, tobulindamos viešojo administravimo sistemą, gali susidurti su panašiais sunkumais. Darbo tikslui (išanalizuoti, kaip viešojo administravimo reforma yra įgyvendinama Vakarų Balkanuose - jaunos demokratijos šalyse) pasiekti, išsikelti šie uždaviniai: pagrindinių pasirinktų viešojo administravimo reformos elementų teorinių aspektų apžvelgimas ir svarbiausių šių aspektų poţymių išskyrimas; tyrimo modelio, kuris bus naudojamas Vakarų Balkanų valstybių viešojo administravimo reformai tirti, parengimas; svarbiausių keturių Vakarų Balkanų šalių viešojo administravimo reformų proceso bruožų nustatymas ir jų įgyvendinimo lygio įvertinimas. Darbas sudarytas iš trijų skyrių, kuriuos iliustruoja 13 lentelių, 15 paveikslėlių ir papildo keturi priedai, o informacija surinkta iš 82 literatūros šaltinių. Tyrimo rezultatai ir išvados remiasi dokumentų (apžvalgos, ekspertų pasisakymai žiniasklaidoje, moksliniai straipsniai) ir statistinių duomenų (tyrimų ataskaitos, valstybių ekonominiai duomenys) analizės tyrimo metodu, naudojant atvejo analizės tyrimo būdą. Apibendrinanti magistrinio darbo išvada teigia, jog: Vakarų Balkanų regiono valstybės iš esmės yra demokratinės, tačiau joms būdinga nestabili ir silpna ekonomika. Administracinis šalių valdymo išsivystymas varijuoja nuo pačių administravimo sistemų ir ryšių tarp viešųjų agentūrų kūrimo (pvz. Bosnija ir Hercegovina) iki nusistovėjusios ir sklandžiai veikiančio administravimo sistemų darbo, (pvz. Serbija). Šio darbo hipotezė pasitvirtino, nustačius Vakarų Balkanų regiono valstybių izomorfiškumą reformos įgyvendinimo plotmėje. Atsižvelgiant į tyrimo rezultatus taip pat galima teigti, kad augant BVP dydžiui, auga ir vyriausybių gebėjimai valdyti.
This master's thesis analyses the process of implementation of the public administration reform in the Western Balkan countries - Albania, Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia. The aim of this reform – qualitatively meet public interests. These states were selected to examine how the public administration system improvement is going in "extreme" conditions, how young democracy countries are able to adapt the basic principles of public administration. The analysis of the theoretical foundations highlighted the most relevant elements of the reform: marketization, decentralization, citizenry participation, human resource management and information technology. The primary hypothesis presupposes that this study will ascertain: the implementation level of the public administration reform elements vary in each country and there is a correlation between the country's economic development rate and the level of public administration reform implementation. The scientific novelty is revealed through the following aspects: it will be available to get the summarized findings of the public sector reform both in each country and across the region; the implementation of the reform elements is studied in young democracies; the developed design of the study allows to get data, which will deepen and enrich the theoretical understanding of public administration. The results of master work may be useful in other post-communist bloc countries (e.g. Lithuania), where the formation of a democratic society is still continuing. It is likely that these countries may face similar difficulties, while developing the system of public administration. Following targets were set to reach the purpose of this work (to examine how the public administration reform is being implemented in Western Balkans - the young democracies): review of the selected theoretical elements of the public administration reform and extraction of the most important aspects of these features; development of the study design, which will be used to analyse the public administration reform in the Western Balkans; determination of major features in the Western Balkans public administration reform process and also evaluation of the implementation level of these features. This work consists of three sections, which are illustrated by the 13 tables, 15 pictures and are supplemented by four appendixes. Information is collected from 82 references. Research results and conclusions are based on the documents (reviews, expert's interview on the media and scientific articles) and statistics (research reports, the economic data) analytical test method, by using the case study technique. Summarizing conclusion of the master‟s thesis states that: the Western Balkan countries are essentially democratic, but they are characterized by having unstable and weak economies. Administrative development of countries management ranges from the development of administration systems and establishment of the communications between public agencies (e.g. Bosnia and Herzegovina) to well-established and well-performing work of administration systems (e.g. Serbia). The hypothesis of this work is proven, because it was found, that the Western Balkan countries are isomorphic in the plane of the reform implementation. The study's results also suggest that when the GDP is growing, government capacity to administrate is also increasing.