Akcizų mokesčio įstatymo pažeidimai, įtakojantys mokesčio surinkimą
Rakevičienė, Egidija |
Markevičienė, Lina | Recenzentas / Rewiewer |
Laurinavičius, Alfonsas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Gurevičienė, Jūratė Jadvyga | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Radžiukynas, Juozas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Jablonskis, Alvydas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Gurevičienė, Jūratė Jadvyga | Recenzentas / Rewiewer |
Darbo aktualumą apsprendžia tai, kad mokesčiai, tarp jų ir akcizai, užtikrina gana didelę dalį valstybės biudžeto mokestinių pajamų gavimo. Akcizų įstatymu ir jį įgyvendinančiais teisės aktais reglamentuojant apmokestinimą šiuo mokesčiu sudaromos teisinės sąlygos valstybės biudžeto pajamų iš šio mokesčio gavimui. Darbo tikslas – atskleisti akcizų mokesčio kaip vieno iš valstybės biudžeto mokestinių pajamų šaltinio esmę, jo dydžio kaitos aspektus Europos Sąjungos kontekste, teisinį reglamentavimą kartu vertinant ir Akcizų įstatymo pažeidimus bei jų įtaką valstybės biudžeto pajamų surinkimui. Siekiant magistro baigiamojo darbo tikslo yra keliami šie uždaviniai: 1) remiantis moksline literatūra bei Lietuvos ir tarptautiniais teisės aktais atskleisti akcizų mokesčio esmę bei jo teisinį reglamentavimą, šio reglamentavimo įtaką Akcizų įstatymo pažeidimams; 2) išanalizuoti akcizų įstatymo pažeidimus, akcizų tarifų dydžių kaitą bei jų įtaką valstybės biudžeto pajamoms kartu vertinant ir Lietuvos prisiimtus įsipareigojimus dėl jų stojant į Europos Sąjungą; 3) atlikti Lietuvos valstybės biudžeto pajamų bei akcizų dalies jose analizę, apibendrinti duomenis ir pateikti vertinimus; 4) pateikti praktines rekomendacijas ir pasiūlymus tiek dėl norminių aktų, reglamentuojančių apmokestinimą akcizais, tiek dėl Akcizų įstatymo pažeidimų prevenciją bei kontrolę vykdančių institucijų veiklos tobulinimo. Darbo metodai – lyginamasis, teisinių dokumentų ir mokslinės literatūros, statistinių duomenų analizės ir apibendrinimo. Išanalizavus Akcizų mokesčio įstatymo pažeidimus ir jų įtaką valstybės biudžeto pajamų iš šio mokesčio surinkimui darbe pateikiamos tokios išvados: Lietuvoje aukščiausio lygio teisės aktuose, tiek Lietuvos Respublikoje Konstitucijoje, tiek Akcizų įstatyme ir jį įgyvendinančiuose teisės aktuose reglamentuojant akcizų mokestinę prievolę (net ir tuo atveju, kai akcizais apmokestinamos prekės yra laikomos ar panaudojamos pažeidžiant teisės aktų nustatytą tvarką) yra sudaryti teisiniai pagrindai valstybės biudžeto pajamų iš šio mokesčio gavimui. Tiek administracinės, tiek baudžiamosios atsakomybės nustatymą bei griežtinimą už neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis ir už šių prekių kontrabandą (kai yra pažeidžiami Akcizų įstatymo reikalavimai) galima laikyti prevencine priemone sudarančia sąlygas valstybės biudžeto pajamų iš šio mokesčio surinkimui. Darbe atlikta akcizų tarifų kaitos analizė apdorotam tabakui, etilo alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams bei energiniams produktams siejant jų dydžius su Lietuvos prisiimtais įsipareigojimais stojant į Europos Sąjungą rodo, kad Lietuvoje alkoholiniam gėrimams ir benzinui, kurie laikytini nelegalios prekių apyvartos objektais, jie yra didesni negu yra privaloma nustatyti. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos „rytų“ kaimyninėse valstybėse – Rusijoje ir Baltarusijoje – visų akcizais apmokestinamų prekių kainos yra mažesnės, akcizų tarifų didinimas, ypatingai šalies ekonominio nuosmukio metu, mažina valstybės biudžeto pajamas iš akcizų. Tokiu būdu Lietuvos valdžios atstovams yra siūloma stiprinti akcizų sumokėjimą kontroliuojančių institucijų, ypatingai VMI, vaidmenį siekiant užkirsti kelią Akcizų įstatymo pažeidimams (ypatingai cigarečių kontrabandos ir nelegalios apyvartos atveju) bei apsvarstyti galimybę sumažinti akcizų tarifus iki minimalaus galimo pagal Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus apmokestinimo lygio benzinui ir etilo alkoholiui.
The work‘s topicality is determined by the fact that taxes, including excise, certain quite large part of the state budget revenue. With the Law on Excise duty and implementing legal acts regulating the assessment it is formed conditions to ensure the state budget revenue from this tax. Work objective is to reveal the essence of excise duty as the one of the sources of state budget revenue, as well the fluctuation of the excise duty rates in the context of European Union, the legal regulation, together analyzing the infringements of the Law on Excise duty and them influence on the collection of revenues of the state budget. To implement the objective of master thesis the following tasks were presented: 1) to reveal the essence of excise duty and legal regulation in accordance to scientific literature and Lithuanian /international legal acts; 2) to analyze the fluctuation of the excise duty rates and them influence on the revenue of the state budget together analyzing the Lithuanian commitments assumed with the entry to the European Union; 3) to execute the analysis of the Lithuanian state budget revenue and the revenue from excises, to generalize the data ant to provide evaluation; 4) to provide practical recommendations and proposals considering the legal acts regulating the assessment as well the recommendations for the improvement of the practice of the institutions that practice the control and prevention of the infringements of the Law on Excise duty. Work methods: comparative, analysis of legal documents and scientific literature, analysis of statistical data and generalization. After the performed research of the infringements of the Law on Excise duty and the influence on the state budget revenue from the excise duty the conclusions are as follows: in Lithuania in the supreme legal acts, in the Constitution of the Republic of Lithuania and in the Law of Excise duty and implementing legal acts regulating the liability to pay excise duty (even in cases when excisable goods are stored and used by violating the provisions of legal acts) are established legal basics for the collection of the state budget revenue from excises. Regulated the administrative as well the criminal liability in legal acts for the illegal circulation and smuggling (when the provisions of the Law on Excise duty are violated) and stiffen of these liabilities can be considered as preventive means ensuring the collection of the state budget revenue from excises. After the performed analyze of the fluctuation of the excise duty rates for the processed tobacco, ethyl alcohol and alcoholic beverages and energy products together evaluating these rates with the Lithuanian commitments assumed with the entry to the European Union reveals that for alcoholic beverages and petrol, that are the object of illegal circulation, there are applied higher excise duty rates than could be according to the European Union Law. Taking into account that fact that in “eastern” neighbourhood countries – in Russia and Belarus – the prices of excisable good are less, the increase in excise duty rates, especially in the period of economic recession, reduces the state budget revenue from excises. Thus for the representatives of the Lithuanian authority it is suggested to strengthen the role of the institution that controls the payment of excise duty, particularly the role of the State Tax Inspectorate Under the Ministry of Finance, in order to prevent the infringements of the Law on Excise duty (particularly in case of illegal circulation and smuggling of cigarettes) and to consider the possibility to reduce excise duty rates for ethyl alcohol and petrol to the minimum requirements according to the European Union Law requirements.