ES struktūrinės paramos poveikis Lietuvos regionų plėtrai: Panevėžio ir Šiaulių regionų atvejų analizė
Mialik, Žana |
Damulienė, Aldona | |
Viešojo sektoriaus ekonomikos magistro baigiamojo darbo tema yra aktuali, nes ES regioninė politika laikoma viena svarbiausių sričių, turinčių poveikį Lietuvos regionų plėtrai. Lietuvai, skatinti regionų vystymąsi, investicinę pagalbą teikia ES struktūriniai fondai. Kalbant apie ES struktūrinės paramos panaudojimą, ypač viešojoje erdvėje, nevengiama išankstinės nuostatos, kad ši parama savaime yra neefektyvi tiek planavimo, tiek įgyvendinimo aspektais. Daugelių atvejų, akcentuojant ES paramos lėšų panaudojimą, vengiama analizuoti šių investicijų poveikį bendram ūkio augimui ir konkurencingumo didėjimui konkretaus regiono atveju. Šio tyrimo objektas – ES struktūrinės paramos poveikis Lietuvos regionų plėtrai. Tyrimo tikslas – išanalizuoti ir įvertinti ES struktūrinės paramos poveikį Lietuvos regionų plėtrai, pateikiant Panevėžio ir Šiaulių regionų atvejų analizę. Siekiant šio tikslo, buvo iškelti tokie uždaviniai: atskleisti regioninės politikos ir regionų plėtros pagrindines nuostatas; aptarti ES regioninės politikos finansinių instrumentų svarbą Lietuvos regionų plėtrai; išanalizuoti ir įvertinti ES struktūrinės paramos panaudojimo poveikį Panevėžio ir Šiaulių regionų plėtrai; pateikti rekomendacijas dėl tolimesnio regionų plėtros tobulinimo Lietuvoje. Tyrimo hipotezė – ES struktūrinė parama turi skirtingą poveikį Lietuvos regionų plėtrai. Darbe remiamasi mokslinės literatūros ir teisinių dokumentų analize, aprašomuoju metodu, lyginamąja, sistemine, statistine ir ekonometrine analize. Siekiant išanalizuoti ir įvertinti ES struktūrinės paramos poveikį Lietuvos regionų plėtrai, pirmoje dalyje pristatoma trumpa regioninės politikos ir regionų plėtros apžvalga, o tiriamojoje dalyje analizuojamas ir vertinamas 2007-2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo poveikis Panevėžio ir Šiaulių regionų plėtrai. Ekonometrinės analizės būdu nustatyta, kad regionams teikiamos lėšos turi skirtingą poveikį jų augimui. Didžiausias poveikis stebimas BVP ir papildomų TUI didėjimo atžvilgiu. Mažesnę įtaką paramos lėšos turi verslumui ir neigiamą materialinių investicijų didėjimo atžvilgiu. Siekiant tolimesnio regionų plėtros tobulinimo Lietuvoje, tikslinga būtų nuolat analizuoti stipriąsias ir silpnąsias puses, išsiaiškinti strategines spragas ir vertinti gerą patirtį struktūrinės paramos panaudojimo srityje. Darbe iškelta hipotezė pasitvirtino – ES struktūrinė parama turi skirtingą poveikį Lietuvos regionų plėtrai.
The relevance of this Master thesis in Public sector economy is illustrated by the importance attributed to the EU Regional policy’s impact on the development of Lithuanian’s regions. The key investment source of regional development funding in Lithuania are the EU Structural Funds. However, the public discourse is frequently dominated by the perception of the EU structural support as being ineffective per se both in its planning and implementation. Furthermore, the analysis of EU Funds usage frequently omits the impact of such investment to the overall growth of the economy and increase of competitiveness in the level or particular region. The object of this research is the impact of EU structural support to the development of Lithuanian regions on the basis of Panevėžys and Šiauliai regions’ case analysis. Pursuing this aim the following goals were set: to provide and analysis of main elements of regional policy and regional development concepts; to analyse of the importance of the financial instrument of EU regional policy to the development of Lithuanian regions; analysis of the impact of EU structural support to the development of Panevėžys and Šiauliai regions’; to provide the recommendations of further improvement of Lithuanian regional policy. The thesis is based on the hypothesis that EU structural support has different effect on the development of Lithuanian regions. The paper is prepared analysing data provided in policy research and legal documents, using descriptive method, comparative, systemic, statistical and econometrical analysis. The first part of the paper, while assessing the impact of the EU structural support to the development of Lithuanian regions, focuses into the theoretical aspects of the regional policy and regional development, while second one focuses on the efficiency analysis of the usage of 2007-2013 EU structural support and its impact on the growth of two chosen Lithuanian regions – Panevėžys and Šiauliai. Econometric analysis of macro data has provided the conclusion about the presence of different effect to their growth. Largest impact is recorded in GDP and additional FDI. Insignificantly lower impact is monitored to entrepreneurship and negative impact is in real sector investment. This draws to the conclusion, that further promotion of regional development should focus on streamlining the support usage rules, foreseeing clearer criteria of project proposals, based on the expected result and benefits from the project. The research hypothesis is proved by the result of the analysis – EU structural support has different effect on the development of Lithuanian regions.