Seimo kontrolierių kompetencijos įgyvendinimo ir rekomendacijų vykdymo užtikrinimas
Milonienė, Danguolė |
Šedbaras, Stasys | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kalesnykas, Raimundas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Žilinskas, Dainius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Urmonas, Algimantas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Sabatauskas, Julius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Novikovas, Andriejus | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Šulija, Vytautas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Dziegoraitis, Algimantas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vidrinskaitė, Saulė | Recenzentas / Rewiewer |
Kadangi Seimo kontrolierių institutas yra sąlyginai jaunas ir dar nėra išsamiai ištyrinėtas, šiuo darbu buvo siekiama išsamiai išanalizuoti Seimo kontrolieriams suteiktų teisių apimtį ir tų teisių realų išnaudojimą. Įdomu buvo sužinoti, kaip patys Seimo kontrolieriai vertina jiems suteiktas teises ir kaip yra linkę jomis pasinaudoti. Taip pat buvo išsikeltas uždavinys išsiaiškinti, kaip Seimo kontrolieriaus institutą vertina pareigūnai, kuriems savo rekomendacijas adresuoja Seimo kontrolieriai, kaip vertinamos jų rekomendacijos ir kokie veiksniai lemia rekomendacijų vykdymą ar nevykdymą. Iškeltiems darbo uždaviniams išspręsti, buvo analizuojami teisės aktai, Seimo kontrolierių įstaigos ataskaitos, informaciniai biuleteniai, kiti Seimo kontrolierių įstaigos dokumentai, moksliniai darbai, konferencijų medžiaga, apklausų rezultatai ir autorės patirtis dirbant Seimo kontrolierių įstaigoje. Baigus tyrimą pasitvirtino iškelta hipotezė, kad Seimo kontrolieriai nepakankamai išnaudoja įstatymo jiems suteiktas teises įgyvendindami savo kompetenciją ir užtikrindami rekomendacijų vykdymą. Paaiškėjo, jog tai priklauso ne vien tik nuo Seimo kontrolierių, bet ir nuo kitų veiksnių, tokių kaip teisinio reglamentavimo spragos. Joms ištaisyti pasiūlyti įstatymų ir kitų teisės aktų pakeitimo projektai. Seimo kontrolieriaus veiklos efektyvumui didesnę įtaką turėtų daryti tokie veiksniai, kaip didesnis veiklos viešumas, pačių Seimo kontrolierių iniciatyvumas, principingumas, siekis bendradarbiauti, šviesti visuomenę ir pareigūnus. Šių veiksnių išnaudojimas turėtų padaryti ženklią įtaką Seimo kontrolierių veikloje siekiant geresnio viešojo administravimo.
The ombudsman institution is quite new in Lithuania and there is no detailed study done in this sphere therefore the author of this paper gives analysis of the scope of powers of Lithuanian ombudsman and how effectively are those powers used in reality. It was interesting to find out what the ombudsmen themselves think about their powers and how they are bent for the effective use of them. One of main goals of the paper is to make clear the attitude of the officials, to whom the ombudsman’s recommendations are addressed, towards the ombudsman institution, how the recommendations are ranked and what influences the implementation of the recommendations. To reach the set goal the connected legislature, various documents of the Ombudsman office, scientific papers, conference material, the results of the surveys and the professional experience of the author were analyzed in detail. The results of the research confirmed the hypothesis raised, that the ombudsmen do not use all of the given powers by the legislature by exercising their rights and making sure that their recommendations are implemented. It came clear that it depends not only on the ombudsmen themselves, but on the other factors as well. One of the main such factor is the improper legislature therefore the author gives several suggestions how it could be changed. The efficiency of the ombudsmen activity could be more influenced by the publicity of their work, the initiative of the ombudsmen themselves, integrity, reach for cooperation and education of the society and the officers. The use of these means could significantly influence the efficiency of the ombudsmen work in protection against the maladministration. The research results show that the efficiency of the ombudsmen work depends more on the exercise of the given powers rather than on the powers themselves and not on the quantity of the recommendations given but on their implementation. The ombudsmen work is evaluated not only for the proper protection of human rights but also how they managed to change the officers’ attitude towards the citizens and their rights. The results of the research done in this paper lead to the conclusion that the Lithuanian ombudsman institution can be evaluated as effective but still there is some space for the improvement of the measures, guarantying the good public administration.