Viešojo administravimo funkcinė reikšmė

Licencinė sutartis Nr. MRU-EDT-1462.

Magistro darbe analizuojama viešojo administravimo funkcinė reikšmė. Darbas aktualus todėl, kad viešajame administravime vyksta reikšmingi pokyčiai, kuriuos lemia siekis padidinti viešojo administravimo paslaugų kokybę ir efektyvumą. Viešajame administravime ypač reikšminga atliekamų funkcijų kokybė – vertinama, ar funkcijos atliekamos sklandžiai bei ar jos yra reikalingos. Šio darbo problema – vykstant pokyčiams ir nesant pakankamo mokslinio viešojo administravimo funkcijų ištirtumo, nėra aišku, kokios funkcijos yra reikalingiausios, kokia šių funkcijų praktinė reikšmė. Darbo tikslas - atskleisti viešojo administravimo funkcinę reikšmę. Darbo uždaviniai: 1) atskleisti viešojo administravimo sampratą; 2) identifikuoti viešojo administravimo sritis ir principus; 3) paaiškinti viešojo administravimo modelius užsienio šalyse. Magistro darbas buvo rengiamas naudojant mokslinės literatūros analizės, dokumentų analizės, lyginamąjį, lingvistinį, lyginamąjį istorinį, apibendrinimo metodus. Tyrimu buvo nustatyta, kad nors Lietuvoje teisės aktų pakeitimais buvo praplėstos viešojo administravimo subjektų kompetencijas viešųjų paslaugų administravimo srityje, tačiau pats viešasis administravimas Lietuvoje išliko itin siauras, apimantis tik administracinį reglamentavimą ir jurisdikcinės funkcijos vykdymą, bet neapimantis viešųjų paslaugų teikimo. Lietuvoje taikomas modelis, turintis įvairių modelių bruožų: Lietuvoje, palyginus su anglosaksų modeliu, yra išvystyta administracinių teismų sistema (nors administracinių teismų kompetencija nėra plati), tačiau palyginus su kontinentinės Europos modeliais, Lietuvoje yra žymiai siauresnės viešojo administravimo funkcijos ir pats viešojo administravimo supratimas yra siauras. Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnyje viešųjų paslaugų teikimas Lietuvos viešajame administravime nenumatytas. Tačiau daugelyje Europos valstybių, taikančių kontinentinį viešojo administravimo modelį, viešųjų paslaugų teikimas yra viena iš viešojo administravimo sričių. Atsižvelgiant į šį aspektą bei į tai, kad pačių viešųjų paslaugų pavadinimas suponuoja, kad ir šių paslaugų teikimas, ne tik administravimas, būtų priskirtas viešojo administravimo sričiai, rekomenduojama VAĮ 5 str. papildyti ir įtraukti dar vieną viešojo administravimo sritį – viešųjų paslaugų teikimą. Tokiu būdu tiek viešųjų paslaugų teikimo organizavimas, tiek ir jų teikimas bus reglamentuojamas administracinės teisės normomis. Šis pakeitimas leis praplėsti viešojo administravimo sampratą ir administracinės teisės ribas, neapribojant jų tik viešųjų paslaugų teikimo organizavimu, juolab, kad Lietuvoje puikiai veikia administracinių teismų sistema. Darbą sudaro įvadas, kuriame pagrindžiamas temos aktualumas, ištirtumas, išsikeliamas darbo tikslas bei uždaviniai; trys dalys (Viešojo administravimo samprata; Viešojo administravimo sritys ir principai; Viešojo administravimo samprata užsienio šalyse), suskirstytos į poskyrius ir skyrelius; išvados, pasiūlymai, literatūros šaltiniai, kurios sudaro 194 pozicijų sąrašas, santraukos lietuvių ir užsienio kalbomis, 2 priedai.

The master's thesis analyzes the functional significance of public administration. The work is relevant because significant changes are taking place in public administration, which are determined by the desire to increase the quality and efficiency of public administration services. In public administration, the quality of the performed functions is particularly significant - it is assessed whether the functions are performed smoothly and whether they are necessary. The problem of this work is that in the course of changes and in the absence of sufficient scientific study of the functions of public administration, it is not clear which functions are the most necessary, what is the practical significance of these functions. The aim of the work is to reveal the functional significance of public administration. Tasks: 1) reveal the concept of public administration; 2) identify areas and principles of public administration; 3) explain public administration models in foreign countries. The master's thesis was prepared using scientific literature analysis, document analysis, comparative, linguistic, comparative historical, generalization methods. The research found that although the competences of public administration subjects in the field of public service administration were expanded in Lithuania by amendments to legal acts, the public administration itself in Lithuania remained extremely narrow, covering only administrative regulation and the performance of jurisdictional functions, but not the provision of public services. The model applied in Lithuania has various model features: in Lithuania, compared to the Anglo-Saxon model, the system of administrative courts is developed (although the competence of administrative courts is not extensive), but compared to continental European models, Lithuania has significantly narrower functions of public administration and the very understanding of public administration is narrow. Article 5 of the Law on Public Administration does not provide for the provision of public services in the Lithuanian public administration. However, in many European countries applying the continental model of public administration, the provision of public services is one of the areas of public administration. Considering this aspect and the fact that the name of the public services itself implies that the provision of these services, not only the administration, should be assigned to the area of public administration, it is recommended that Art. to complement and include one more area of public administration - the provision of public services. In this way, both the organization of the provision of public services and their provision will be regulated by the norms of administrative law. This change will allow expanding the concept of public administration and the boundaries of administrative law, not limiting them only to the organization of public services, especially since the system of administrative courts works perfectly in Lithuania. The work consists of an introduction, which justifies the topic's relevance, research, and sets out the work's purpose and tasks; three parts (Concept of Public Administration; Areas and Principles of Public Administration; Concept of Public Administration in Foreign Countries), divided into subsections and sections; conclusions, proposals, literature sources, which make up a list of 194 positions, summaries in Lithuanian and foreign languages and two attachments.