Europos Sąjungos Teisingumo Teismo ir konstitucinės kontrolės institucijų jurisdikcijos santykis
Sinkevičius, Vytautas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Vaitiekienė, Elena | Recenzentas / Rewiewer |
Žiobienė, Edita | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Europos valstybių integracijos rezultatas - ES atsiradimas. Tapdamos ES narėmis, valstybės įsipareigojo perimti ir jos acquis communautaires, suderinti savo nacionalines teisines sistemas su ES teise, nepaneigiant nacionalinės konstitucijos viršenybės principo. ESTT išplėtotas ES teisės viršenybės principas ir pagrindinė kiekvienos konstitucinės kontrolės institucijų užduotis užtikrinti nacionalinės konstitucijos viršenybę sąlygoja šio darbo problemą, t.y. kaip išspręsti konstitucijos santykį su ES teise. Taip pat kyla klausimas, ar ES teisė „neįsibrauna“ į nacionalinės teisės reguliuojamus santykius ir, atvirkščiai, ar konstitucinės kontrolės institucijos neperžengia savo jurisdikcijos, nagrinėdamos ES teisės aktų teisėtumą ir konstitucingumą. Tiek senųjų ES valstybių narių, tiek naujai įstojusiųjų į ES valstybių narystė yra susijusi su šiuo gana aktualiu, nevienareikšmiškai traktuojamu klausimu. Šio darbo tikslas – atskleisti ESTT ir konstitucinės kontrolės institucijų jurisdikcijos santykį,žvelgiant į jį per konstitucinės teisės prizmę. Darbe remiamasi užsienio autorių doktrina,analizuojamos ES sutartis bei Sutartis dėl ES veikimo, taip pat nacionalinės valstybių nariųkonstitucijos, valstybių narių konstitucinės kontrolės institucijų bei ESTT praktika. Darbe nagrinėjamas konstitucinės kontrolės institucijų ir ESTT jurisdikcijos santykis yra komplikuotas, nes ES institucijos leidžia teisės aktus, kurie yra taikomi tiesiogiai ir jų konstitucingumo konstituciniai teismai patikrinti negali. Tačiau konstitucinės justicijos institucijos gali tikrinti nacionalinių teisės aktų, kuriais įgyvendinamos ES teisės normos, konstitucingumą. Vadinasi, ir ES teisės aktai negali prieštarauti Konstitucijai, o ESTT išplėtotas ES teisės viršenybės principas yra tik teisės taikymo pirmumo principas, taikomas tik Sutarčių veikimo srityse. Konstitucinės kontrolės institucijų ir ESTT bendradarbiavimas yra labai reikšmingas reiškinys, lemiantis dviejų teisinių sistemų darnų funkcionavimą. Nacionalinių konstitucinių teismų praktika, kai konstituciniai teismai užtikrina nacionalinių konstitucijų viršenybę, nemesdami atviro iššūkio ES teisės viršenybei, vadinama teisminiu dialogu arba bendradarbiavimu paremtu konstitucionalizmu.
The result of European states integration is the birth of European Union. Becoming the embers of European Union, the states obligated to take over acquis communautaires of European Union, to harmonize their national legal systems with the European Union law by not denying the supremacy of their national constitutions. The principle of supremacy of the European Union law which was developed by the Court of Justice of the European Union and the main task of every institution of constitutional control to ensure the supremacy of national constitution caused the problem of this Master‘s Work. The problem is how to solve the relation between constitution and European Union law. Also the question arises if the European Union law does not enter to the sphere of relations which are regulated by national law and vice versa if the institutions of constitutional control do not infringe its jurisdiction by analysing the validity and the constitutionality of the acts of European Union law. The membership of the old and as well as the new member states of European Union is concerned with this actual and ambiguous treated question. The aim of this Master‘s Work is to analyse the relation of jurisdiction between the Court of Justice of the European Union and the institutions of constitutional control by treating it through the prism of constitutional law. This work refers to the doctrine of foreign authors, analyses the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, also it analyses the national constitutions of member states and the decisions (opinion) of constitutional courts of member states as well as the Court of Justice of the European Union. The relation of jurisdiction between the Court of Justice of the European Union and the institutions of constitutional control is very complicated. One of the reason is that the legal acts adopted by the institutions of European Union are direct applicable and the national constitutional courts are not able to verify the constitutionality of those legal acts. The institutions, however, are able to verify the constitutionality of the national legal acts by which the legal norms of European Union are implemented. It should be said that the legal acts of European Union can not be inconsistent with constitution and that European Union law supremacy principle developed by the Court of Justice of the European Union is only the principle of primacy to apply the European Union law that is used only in the field of Treaties functioning. The cooperation between the institutions of constitutional control and the Court of Justice of the European Union is very significant. It determines the harmonious functioning of two legal systems. The practice of national constitutional courts when they ensure the supremacy of national constitutions by not challenging the European Union law supremacy is called cooperative constitutionalism.