Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir Lietuvos biudžeto programų vertinimo sistemų privalumai ir trūkumai
Čepulėnė, Jurgita |
Bukaveckienė, Rima Marytė | Recenzentas / Rewiewer |
Plikynas, Darius | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Mikulskienė, Birutė | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Kaziliūnas, Adolfas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Grundey, Dainora | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Vanagas, Ramūnas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Čiužas, Renaldas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Monkevičius, Algirdas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Magistro baigiamojo darbo tema yra aktuali, nes Lietuvos programinio biudžeto formavimo principo silpnoji vieta – viešųjų programų ir projektų vertinimas, o tai svarbu šalies ekonominei, socialiniai plėtrai. Darbo tyrimo objektas: viešojo sektoriaus programų vertinimas. Darbe iškelta hipotezė, kad Lietuvos biudžeto programos vertinamos nepakankamai kokybiškai. Baigiamojo darbo tikslas: pasiūlyti Lietuvos biudžeto programų vertinimo tobulinimo priemones. Šiam tikslui pasiekti iškelti uždaviniai apibūdinti vertinimo reiškinį, išanalizuoti ir įvertinti ES struktūrinių fondų ir Lietuvos biudžeto programų vertinimo sistemas bei pateikti Lietuvos biudžeto programų vertinimo sistemos tobulinimo rekomendacijas. Tyrime taikyti sisteminės ir lyginamosios duomenų analizės, statistinių duomenų ir mokslinės literatūros apžvalgos analizės, ekspertinio vertinimo metodai. Pirmoje darbo dalyje teoriniu aspektu tiriamas vertinimo reiškinys, pateikiama vertinimo samprata ir jos vaidmuo viešajame sektoriuje. Antroje dalyje nagrinėjamos ES struktūrinių fondų ir Lietuvos biudžeto programų vertinimo sistemos. Trečioje dalyje nagrinėjamas ekspertų požiūris į ES struktūrinių fondų ir Lietuvos biudžeto programų vertinimų kokybę, apibrėžiami programų vertinimo sistemų privalumai bei trūkumai Lietuvoje. Tyrimo analizė leidžia teigti, kad ES finansuojamų programų vertinimo kokybė ekspertų yra vertinama geriau, nei Lietuvos biudžeto programų. Atliktas programų vertinimo sistemų tyrimas atskleidė ES struktūrinių fondų programų vertinimo sistemos privalumus – tinkamumą, duomenų patikimumą, nuodugnią analizę, išvadų pagrįstumą, ataskaitų aiškumą – ir rekomendacijų naudingumo trūkumą. Lietuvos biudžeto programų vertinimo sistemos privalumas: vertinimų rezultatų atitikimas techninei specifikacijai; trūkumai: rekomendacijų naudingumas ir duomenų patikimumas. Apibendrinant programų vertinimo kokybės įvertinimus ir vertinimo sistemų privalumų bei trūkumų palyginimą, daroma išvada, kad iškelta darbo hipotezė pasitvirtino. Remiantis atlikto tyrimo rezultatais, siūloma skatinti ES struktūrinių fondų ir Lietuvos biudžeto programų vertinimų (kiekvieno projekto atskirai bei bendrų, lyginamųjų) kokybės įvertinimų įgyvendinimą.
Performance audit master's thesis topic is relevant, because the weakness of the principle of Lithuanian program budget forming is the evaluation of public programs and projects, which is important for the country's economic and social development. The object of the research is the assessment of public sector programs. A hypothesis was upraised that evaluations of Lithuania's budget programs are not of enough quality. The final aim of this work is to offer the improvement measures for Lithuanian budget programs evaluation. The tasks were to describe the phenomenon of evaluation, to analyze and assess the evaluation system of EU’s structural funds and Lithuanian budget programs, and to recommend improvement measures for Lithuanian budget evaluation system. The methods of systematic and comparative data analysis, statistical data and scientific literature review analysis, expert assessment were applied in the study. In the first part the theoretical aspects of evaluation phenomenon, the concept of evaluation and its role in the public sector are presented. The second part deals with EU's Structural Funds and Lithuanian budget programs evaluation systems. In the third part, the expert opinions about the quality of EU's Structural Funds and Lithuanian budget programs evaluation are considered, the advantages and disadvantages of Lithuanian evaluation systems are defined. The analysis of study results suggests that quality of EU-funded programs assessment is considered by experts better than the quality of Lithuanian budget programs evaluation. The study of program evaluation systems has revealed the benefits of EU-funded programs evaluation system – relevance, reliable data, sound analysis, valid conclusions, clarity of reports – and the lack of helpful recommendations. The advantage of Lithuanian budget programs evaluation system is relevance and the disadvantages are helpful recommendations and reliability of the data. Summarizing assessments of the quality of programs evaluation systems and the comparison of advantages and disadvantages of these systems, it is concluded that upraised work hypothesis has been confirmed. According to study results, it is proposed to promote Quality Assessment (of each project individually and overall, comparative) of EU’s Structural Funds and Lithuanian budget programs evaluations.