Socialinio draudimo migruojantiems asmenims koordinavimas Europos Sąjungoje: raida ir problematika

Teisės magistro darbo tema yra aktuali tiek valstybėms narėms, tiek ir migruojantiems asmenims. Socialinis draudimas lydi kiekvieną apdraustąjį asmenį net ilgiau negu visą jo gyvenimą, nesvarbu kurioje šalyje jis bebūtų, todėl jo reikšmė ir svarba kiekvieno apdraustojo sąmonėje yra neabejotina. Šiame darbe analizuojami migruojančių asmenų socialinio draudimo, kaip vienos iš socialinės apsaugos formų, koordinavimo ypatumai. Darbe aptariamas socialinės apsaugos sistemos organizavimas, analizuojant socialinės apsaugos sampratą, formas, tradicijas, modelius, principus, koordinavimo procesą. Taip pat analizuojami teisės šaltiniai, jų paskirtis bei įtaka migruojančių asmenų socialinio draudimo koordinavimo srityje, Europos Bendrijų Teisingumo jurisprudencija. ES šalių socialinės apsaugos sistemos labai skiriasi. Iš dalies tai lemia, kad atskirų ES šalių nacionaliniai socialinės apsaugos teisės aktai nepakankamai reguliuoja migruojančių šių šalių darbuotojų socialinę apsaugą. Taikant vien tik nacionalinius teisės aktus, sunku būtų išvengti situacijų, kai darbuotojas migrantas praranda jau įgytas teises į socialinės apsaugos išmokas ir negali įgyti naujų teisių, kai jis dvigubai apmokestinamas ar iš viso lieka neapdraustas. Pabrėžtina, kad kiekviena ES narė turi teisę savanoriškai reguliuoti savo socialinės apsaugos reikalus, atsižvelgdama į savo tikslus ir galimybes. Kita vertus, akivaizdu, jog suvienodinti visų šių sistemų nuostatų neįmanoma. Taigi šiame darbe stengiamasi atskleisti pagrindinius migruojančių asmenų socialinio draudimo koordinavimo etapus, privalumus ir trūkumus, pateikiami apibendrinimai bei pamąstymai kaip galima būtų patobulinti teisės aktus, reglamentuojančius socialinio draudimo migruojantiems asmenims koordinavimą ES.

The topic of Master of Laws thesis is urgent to States Members as well as to migrants. Social Insurance accompanies every insured person no longer than all his life, no matter which country he is in, so its meaning and importance is undoubted in every insured person’s consciousness. Coordination peculiarities of migrant’s social insurance as one of social protection forms are analyzed in this thesis. The organization of social security system is discussed in this paper analyzing the concept, forms, traditions, models, principles and coordinating process of social security. Sources of law, their purpose and influence upon the coordination sphere of migrants’ social security, justice jurisprudence of the European Union are also analyzed here. Social security systems differ a lot throughout the countries of the European Union. It partially determines the fact that legislation of separate countries of the European Union regulates the social security of migrant employees of these countries insufficiently. By applying only national legislation, it would be difficult to avoid the situations when a migrant employer loses the already acquired rights for social security payments and is not able to acquire new rights, when he is double taxed or remains not insured at all. It has to be emphasized, that every European Union’s member has the right to voluntarily regulate its social security matters, taking into account its own purposes and possibilities. On the other hand, it is obvious, that it is impossible to unify the provisions of all these systems. So there is an effort in this thesis to reveal the main social security’s coordination stages, advantages and disadvantages, generalizations and considerations about how to improve legislation regulating the coordination of social insurance for migrants in the European Union.