Emigracijos politika: Lietuvos ir Europos Sąjungos patirties analizė

Magistrinio darbo „Emigracijos politika: Europos sąjungos ir Lietuvos patirties analizė“ tikslas – atskleisti Europos Sąjungos ir Lietuvos (e)migracijos politiką ir nustatyti jos įgyvendinimo probleminius aspektus. Šios temos aktualumą lemia dėl eurointegracijos procesų sustiprėjęs masinis lietuvių emigravimas į ES šalis ir imigrantų atvykimas į Lietuvą. Kadangi šie reiškiniai tiek teigiamai, tiek neigiamai veikia Lietuvos ekonomiką, Lietuvai būtina veiksminga migracijos politika, leidžianti įgyvendinti pagrindinį ES laisvo žmonių judėjimo principą ir kartu maksimaliai sumažinanti neigiamas migracijos pasekmes. Tokios politikos formavimą, be kitų veiksnių, įtakoja ir pagrįstas objektyvių ir subjektyvių emigravimo iš Lietuvos motyvų žinojimas, tinkamas ES teisinių nuostatų išmanymas ir perkėlimas į nacionalinę teisę. Būtent šis darbas ir orientuotas į šių migracijos aspektų analizę. Tiriant ES ir Lietuvos migracijos politikos aspektus taikyti įvairūs mokslinio pažinimo metodai: turinio analizės, semantinės analizės, lingvistinis (gramatinis), lyginamasis – istorinis, loginės analizės. Jų dėka apibūdinta ES migracijos politika ir ją reglamentuojantys tesės aktai, įvardyta Lietuvos (e)migracijos politikos įgyvendinimo sistema, nurodytas jos santykis su ES teisės dokumentais. Atliktas kokybinis tyrimas atskleidė strategijas ir praktikas, kuriomis respondentai subjektyviai interpretuoja (e)migracinį elgesį ir migracijos pasekmes. Darbo pabaigoje padarytos išvados, kad ES migracijos politika įgyvendinama keturiomis kryptimis (teisėtos migracijos sąlygų sudarymas, kova su neteisėta migracija, imigrantų integracijos į priimančią visuomenę rėmimas, bendradarbiavimas migracijos klausimais su kilmės ar tranzito šalimis), tačiau yra orientuota į trečiųjų šalių migracijos problemas, bet ne į migraciją nacionalinėse vidaus rinkose. Todėl Lietuvai būtina pačiai kurti migracijos reguliavimo sistemą. Tokiu pirmuoju kryptingu koordinuotu bandymu laikytina Ekonominės migracijos reguliavimo strategija. Nepaisant to dar stokojama koordinuotos su migracija susijusių institucijų veiklos.

The purpose of work „Emigration policy: analysis of European Union and Lithuania experience“ is to detect emigration policy of European Union and Lithuania and to set down problematic aspects of its implementation. The relevance of subject became important, because massive emigration of lithuanian has started and process was intensified by eurointegration. Influence of emigration process has positive and negative dimensions for economy of Lithuania, that‘s why it is important to have effective migration policy. Migration policy has to implement the free movement of persons, including free movement of workers and at the same time at most reduce negative subsequence of migration. Formation of such policy is influenced of a lot of factors, inclusive reasonable objective and subjective cognition of motivation of emigration from Lithuania, appropriate knowledge of EU juridical provisions and transference into national law. Namely, this work is up for analyse these aspects of migration. Researching migration policy aspects of EU and Lithuanian were applied various scientific cognitive methods: content, semantic analysis, comparative- historical, logical analysis. These methods were the way to define migration policy and legislative acts of EU and to determine implementation system of Lithuanian (e)migration policy. Also relation between both legal documents was pointed out. Qualitative research detected strategies and practice, wich are very important when respondents subjectively interpret emigration treatment and result of emigration. Conclusion in the end of the work is that migration policy of EU is impemented in four ways (making conditions for legal migration, fight against illegal migration, maintenance of integration of immigrants into receiving society, cooperation with countries of orign or transit countries concerning migration matter), however it is oriented to the migration problems of the third countries, but not to the migration in national inside market. Therefore Lithuania needs to make its own system of migration regulation. The first purposeful concerted attempt - Economic migration regulation strategy, but still there is not enought coordination between the institutions solving migration problems.