Visuomenės požiūris į savivaldą
Smalskys, Vainius | Recenzentas / Rewiewer |
Masiulis, Kęstutis | Konsultantas / Consultant |
Malkevičius, Ričardas | Darbo gynimo komisijos pirmininkas / Thesis Defence Board Chairman |
Guogis, Arvydas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Židonis, Žilvinas | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Smalskys, Vainius | Darbo gynimo komisijos narys / Thesis Defence Board Member |
Visame civilizuotame pasaulyje per pastaruosius šimtmečius ir dešimtmečius didėjo vietos valdžios galios sprendžiant vietos bendruomenių reikalus. Ne visada Europos valstybių vietinė valdžia turėjo tokias dideles teises, o vietos bendruomenės buvo tokios aktyvios formuodamos savo valdžios institucijas ir per jas spręsdamos vietinius reikalus, kaip tai vyksta dabartinėse Europos Sąjungos bei kitose Vakarų civilizuoto pasaulio valstybėse. Dažniau buvo priešingai – valdžia buvo telkiama centrinės valdžios rankose. Taigi savivaldos stiprinimo keliu einančios kontinentinės Europos valstybės, tarp jų ir Lietuva, jau kelis dešimtmečius bando įgyvendinti valdymo decentralizaciją, pasitelkdamos šiam darbui pilietines bendruomenes. Šiame darbe buvo analizuojama užsienio šalių (t.y. Italijos, Suomijos bei Norvegijos), kuriose aktyviai reiškiasi pilietinės bendruomenės, dalyvaujančios priimant vietos valdžios sprendimus ar teikiant pasiūlymus patirtis. Išnagrinėjus Lietuvoje jau atliktų tyrimų rezultatus paaiškėjo, kad Lietuvoje gyventojų ir bendruomenių poreikiai bei interesai dažnai nesuderinami su priimamais sprendimais tiek vyriausybės, tiek vietos savivaldos lygiais. Lietuvoje savivaldos institucijos yra nutolusios nuo daugumos gyventojų, dažnai jų priimami sprendimai netenkina gyventojų poreikių bei interesų. Vyraujantys daugiau priešiški nei bendradarbiavimo santykiai tarp vietos valdžios ir gyventojų, mažina pasitikėjimą vietos valdžia bei formuoja neigiamą požiūrį į savivaldą. Norint patvirtinti ar paneigti šiuos rezultatus, buvo atliktas visuomenės požiūrio į vietos valdžią tyrimas (Anykščių, Molėtų, Utenos bei Trakų miestuose ir rajonuose), kuriuo taip pat buvo siekiama išsiaiškinti ar gyventojų požiūris į vietos valdžią priklauso nuo jų amžiaus, išsilavinimo bei gyvenamosios vietos. Tyrimo rezultatai parodė, kad mieste gyvenantys, vidutinio amžiaus bei turintys vidurinį su profesine kvalifikacija, aukštesnįjį ar aukštąjį išsilavinimą žmonės yra aktyviausi sprendžiant problemas vietos lygmenyje, o galimybė dalyvauti sprendimų priėmimo procese didina pasitikėjimą vietos valdžia. Tyrimo rezultatai taip pat atskleidė problemas, trukdančias gyventojams sėkmingai dalyvauti sprendimų priėmimo procesuose.
Over the last centuries and decades the powers of self-government have been increasing in solving the local community issues in the entire civilised world. Not always the local government of the European countries had such wide rights, and local governments were so active in forming their local authorities and through them solving local issues, as it is in the current EU and other Western civilised countries. More often it was on the contrary – government was focused on central government. Therefore, continental European states that aim at strengthening self-government, Lithuania also among them, already for a few decades make an attempt to implement decentralisation of government by invoking civil communities in this work. This paper analyses the experience of foreign countries (i.e., Italy, Finland and Norway), where civil communities take an active part in adoption of local government decisions and submission of proposals. Having analysed the results of the researches already carried out in Lithuania it came out that in Lithuania the needs and interests of residents and communities are often not in compliance with the decisions adopted on the level of either the Government or self-government. In Lithuania self-government institutions are remote from the majority of population; often decisions made by them do not satisfy the needs and interests of the residents. Dominating more hostile than cooperative relationship between the local government and residents reduces trust in the local government and forms a negative attitude towards self-government. The research on public attitude towards local government (in towns and districts of Anykščiai, Molėtai, Utena and Trakai) has been carried out in order either to confirm or to reject these results. This research also aimed at clarifying whether the attitude of residents towards local government depends on their age, education and place of living. The results of the research demonstrated that middle-age people having high/higher education and living in a town are most active in solving the problems on the local level, while the possibility for participating in the decision-making process increases trust in the local government. The results of the research also revealed the problems obstructing to a successful participation of residents in the decision-making processes.