Application of expert knowledge in examination of administrative disputes concerning claims of disabled persons

Administrative courts are a judicial control institution, which, after examining an administrative dispute, provides a conclusion in the decision whether the administrative decision taken by the public administration entity is legal and properly based on facts and legal norms. Quasi-judicial institutions dealing with administrative disputes assist the courts in performing the aforementioned function. When examining an administrative dispute in court, experts' explanations can also be used. If questions arise in an administrative case that require special knowledge in the field of science, art, technique or craft, the court or judge must appoint an expert or instruct an expert examination institution to perform an examination. Special knowledge is not universally known, everyday knowledge is detailed knowledge of some area, which is necessary to study objects or carry out expertise. Special knowledge – detailed knowledge of science, technology, art or other field acquired through education, special training or professional activity, necessary for conducting an expert investigation. The new legal regulation provides that quasi-judicial institutions can also appoint expertise. The conditions for the use of special knowledge are defined in the Law on Administrative Cases. When making a decision, the administrative court must evaluate the evidence examined at the court session, determine which circumstances that are of fundamental importance to the case have been established and which have not been established, which law should be applied in this case and whether the complaint is satisfactory. An expert’s opinion is a form of using special knowledge in a judicial process. The conclusion of the examination appointed by the court order and carried out in accordance with the law is a means of proof by which the circumstances significant to the case are established. According to the Law on Social Integration of the Republic of Lithuania, the level of disability, level of working capacity, level of special needs are determined by the Disability and Working Capacity Determination Service at the Social Security and the Ministry of Labour. Administrative disputes usually arise from the application of these criteria. The article analyzes the problem of the application of special knowledge in disputes regarding disability and determination of working capacity in the context of the recent disability reform.

Administraciniai teismai yra teisminės kontrolės institucija, kuri, išnagrinėjusi administracinį ginčą, sprendime pateikia išvadą, ar viešojo administravimo subjekto priimtas administracinis sprendimas yra teisėtas ir tinkamai pagrįstas faktais ir teisės normomis. Kvaziteisminės institucijos, nagrinėjančios administracinius ginčus, padeda teismams atlikti minėtą funkciją. Nagrinėjant administracinį ginčą teisme, gali būti naudojami ir ekspertų paaiškinimai. Jeigu administracinėje byloje kyla klausimų, kuriems reikia specialių mokslo, meno, technikos ar amato žinių, teismas ar teisėjas turi paskirti ekspertą arba pavesti ekspertizę atlikti ekspertizės įstaigai. Specialiosios žinios nėra visuotinai žinomos, kasdienės žinios - tai gilios tam tikros srities žinios, reikalingas objektams tirti ar ekspertizei atlikti. Specialiosios žinios – išsamios mokslo, technikos, meno ar kitos srities žinios, įgytos per išsilavinimą, specialų mokymą ar profesinę veiklą, reikalingos ekspertiniam tyrimui atlikti. Naujasis teisinis reguliavimas numato, kad ekspertizę gali skirti Gabrielė Juodkaitė ir kvaziteisminės institucijos. Specialiųjų žinių panaudojimo sąlygos apibrėžtos Administracinių bylų teisenos įstatyme. Administracinis teismas, priimdamas sprendimą, turi įvertinti teismo posėdyje ištirtus įrodymus, nustatyti, kurios aplinkybės, turinčios esminę reikšmę bylai, nustatytos, o kurios nenustatytos, koks įstatymas turėtų būti taikomas šiuo atveju ir ar skundas tenkintinas. Eksperto išvada yra specialių žinių panaudojimo teisminiame procese forma. Teismo nutartimi paskirtos ir įstatymų nustatyta tvarka atliktos ekspertizės išvada yra įrodinėjimo priemonė, kuria nustatomos reikšmingos bylai aplinkybės. Pagal Lietuvos Respublikos socialinės integracijos įstatymą neįgalumo lygį, darbingumo lygį, specialiųjų poreikių lygį nustato Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir Darbo ministerija. Administraciniai ginčai dažniausiai kyla dėl šių kriterijų taikymo. Straipsnyje nagrinėjama specialiųjų žinių taikymo ginčuose dėl neįgalumo ir darbingumo nustatymo problema neseniai įvykusios neįgalumo reformos kontekste.