Integracijos procesų įtaka sienų apsaugai
Mykolo Romerio universitetas |
Pagal Nacionalinį Šengeno acquis priėmimo veiksmų planą Lietuvos Respublikos sausumos siena su valstybėmis, siekiančiomis narystės, traktuojama kaip vidinė Europos Sąjungos valstybių siena. Sausumos siena su kitomis valstybėmis ir jūros siena traktuojama kaip išorinė Europos Sąjungos valstybių siena, kitaip tariant, būsimomis vidinėmis sienomis laikoma siena su Latvijos Respublika ir siena su Lenkijos Respublika, būsimomis išorės sienomis – siena su Baltarusijos Respublika ir Rusijos Federacijos Kaliningrado sritimi. Be to, išorinės sienos apsaugos režimas taikomas tarptautiniams jūrų ir oro uostams, iš kurių vykdomas tarptautinis susisiekimas su valstybėmis, neįeinančiomis į Europos Sąjungą. Prioritetinis Šengeno susitarimo tikslas – laisvas asmenų judėjimo principas bei kontrolės prie vidinių sienų panaikinimas. Nepaisant to Konvencijoje numatyta ir viena išlyga - tais atvejais, kai tai reikalinga dėl viešosios tvarkos ar nacionalinio saugumo, Šengeno erdvės šalis, pasikonsultavusi su kitomis Susitariančiosiomis šalimis, gali nuspręsti, kad tam tikrą ribotą laiką, atsižvelgiant į susiklosčiusią situaciją prie vidinių sienų, bus atliekama atitinkamos šalies pasienio kontrolė. Konvencija panaikina tik pasienio tikrinimus prie vidinių sienų, tačiau tai nereiškia, kad panaikinama ir fizinė vidinių sienų apsauga. Konvencijoje tai nėra reglamentuota, tai leidžia daryti prielaidą, kad sienos apsaugos funkcijos įgyvendinimas, kuris reikalingas teritorinei kontrolei ir valstybės suverenitetui užtikrinti, ir toliau prioritetiniai pagrindais deleguojamas nacionalinei teisinei. [...]
According to the national Schengen acquis plan of activities the Lithuanian land border with the countries that are seeking membership is treated as the internal border of the European Union countries. The land border with other countries and the sea border is treated as the external border of the European Union countries, i.e. the future internal borders will be the borders with Latvian Republic and the Republic of Poland, the future external border – the border with the Republic of Byelorussia and the Kaliningrad region of the Russian Federation. Besides, the regime of the external border is applied to international seaports and airports, from which an international communication with the countries which are not members of the European Union is carried out. The purpose of the Schengen agreement is free movement of persons and the removal of checks at internal borders. According to one stipulation foreseen in the Convention a Schengen Member State can consult other countries in cases of ensuring public order and national security and take the decision on carrying on certain border checks taking into account the situation at internal borders. [...]