Tarptautinės jūrų teisės institutų reikšmė ES muitų teisės raidai ir sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimui: probleminiai aspektai
| Date Issued |
|---|
2020 |
Įgyvendinant ES bendrąją prekybos ir muitų politiką ir teoriškai, ir praktiškai susiduriama su ES ekonominės erdvės (muitų teritorijos) apsaugos problemomis. Dėl šios priežasties ES muitų teisė laikytina itin reikšminga priemone procesams, susijusiems su tarptautine prekyba, valdyti, įskaitant ir procesus, vykstančius jūrų teritorijose, priskirtinose Sąjungos muitų teritorijai. Šiuo požiūriu ES muitų teisę taip pat galima vertinti kaip teisės normų visumą, kuri apibrėžiama tuo tikslu, kad sudarytų sąlygas tarptautinės prekybos plėtrai ir vystymuisi, tačiau kartu tenkintų pačios ES bei jos valstybių narių interesus, susijusius su vidaus rinkos apsauga. Taigi ES muitų teisė, jos normų aiškinimas ir taikymas, kiek tai susijęs su ekonominės veiklos jūrų teritorijose reglamentavimu ir jos apmokestinimu, tiesiogiai priklauso ir nuo tarptautinės jūrų teisės aspektų ir nuostatų. Įvertinus tai, jog nuo 2016 m., įgyvendinant naujai priimtą Sąjungos muitinės kodeksą, yra vykdoma ES muitų teisės reforma, itin svarbus ir aktualus tampa probleminis klausimas, kokia yra tarptautinės jūrų teisės ir ES muitų teisės normų sąveika, kokių iššūkių kyla ES bei jos valstybėms narėms užtikrinant jūrų erdvėse esančios ir jai priskirtinos ES muitų teritorijos teisinę apsaugą. Atsižvelgiant į tai, šiame straipsnyje, analizuojant Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką taikant ES muitų teisės normas, apibrėžiančias ES muitų teritorijos ribas, prekių muitinės kilmės nustatymą ir reglamentuojančias muitinės procedūrų tvarką, siekiama identifikuoti teisines problemas, susijusias su ekonominės veiklos jūrų teritorijose vykdymu, bei pasiūlyti, kaip jos turėtų būti sprendžiamos.
The implementation of the European Union common trade and customs policy raises many problems, both at the theoretical and practical level. Such problems are often related to the protection of the EU’s economic area (customs territory of the EU). For this reason, EU customs law should be considered a crucial tool for the management of processes related to international trade, including those taking place in maritime areas falling within the customs territory of the Union. In this respect, EU customs law can also be seen as a set of rules defined to facilitate the development of international trade, while at the same time serving the interests of the EU itself and its Member States in protecting the internal market. Thus, EU customs law, the interpretation and application of its rules regarding the regulation and taxation of economic activities in maritime areas also directly depend on aspects and provisions of international maritime law. Taking into account the reform of EU customs law after the newly adopted Union Customs Code entered into force since 2016, the interplay between international maritime law and EU customs law and the challenges facing the EU and its Member States in this area (while ensuring the legal protection of the EU’s customs territory belonging to maritime areas) are becoming increasingly important and relevant. In this context, the Article seeks to identify legal issues related to the implementation of economic activities in maritime areas by analysing the case-law of the Court of Justice of the European Union related to the application of EU customs law and its regulations defining the boundaries of the EU customs territory, determining the customs origin of goods and describing the order of the customs procedures. The Article also presents suggestions on how the identified legal issues should be addressed by amending EU customs legislation.