Valstybinis auditas viešųjų finansų kontrolės sistemoje: teisinio reglamentavimo ypatumai
| Date Issued |
|---|
2007 |
Tikslingas ir efektyvus valstybės lėšų naudojimas yra viena iš svarbiausių tinkamo valstybės finansų valdymo ir rezultatyvių valdžios institucijų sprendimų prielaidų, todėl kiekvienoje valstybėje turi funkcionuoti vienokia ar kitokia viešųjų finansų kontrolės sistema. Valstybinis auditas, kaip būtinas šalies finansų valdymo elementas, nagrinėjamas ne izoliuotai, o platesniame Lietuvos viešųjų finansų kontrolės sistemos kontekste: analizuojant viešųjų finansų kontrolės sistemos teisinį reglamentavimą per valstybinio audito prizmę, nustatomi valstybinio audito ryšiai su kitais viešųjų finansų kontrolės sistemos elementais ir aptariamos tų ryšių tobulinimo galimybes. Valstybinio audito metu vertinama vidaus kontrolė audituojamame subjekte; valstybinis auditorius gali pasinaudoti vidaus auditorių atlikto darbo rezultatais. Savivaldybių finansų kontrolės srityje yra kompetencijos pasidalijimas tarp valstybinių auditorių ir savivaldybių kontrolierių. Valstybės kontrolė rengia savivaldybių kontrolieriams audito metodikas ir atlieka savivaldybių kontrolierių audito išorinę peržiūrą. Viešojo sektoriaus auditus atlieka ne tik valstybiniai, bet ir nepriklausomi auditoriai. Valstybės kontrolė neturi įgaliojimų samdyti nepriklausomus auditorius, bet valstybiniai auditoriai gali panaudoti nepriklausomo auditoriaus darbą.
Expedient and effective usage of public finance are few of the most important preconditions which guarantee a suitable governance of state finance and effectiveness of decisions of state institutions. Therefore every state has to create an effective system of public finance control. The state audit, as a necessary element of government of state finance is analyzed not separately but in a broader context of the system of public finance control: by analyzing legal regulation of the system of public finance control thru a prism of the state audit, relations between state audit and other elements of public finance control system are detected and the ways of improving these relations are defined. During the state audit the internal control of the subject is evaluated; a state auditor can make use of the results achieved by the internal auditors. Besides, the State Control prepares guidelines of auditing for municipal auditors, also enacts external control of audits of municipal auditors. Audits of public sector are implemented not only by state auditors, but also by independent auditors. The State Control does not have an authority to hire independent auditors, but state auditors can make use of the results achieved by the latter. Analysis of legal acts made it possible not only to ascertain above mentioned relations, but also define existing problems and gaps of legal regulation, which creates restrictions of state audit.