Žiedinės ekonomikos paketo perkėlimas į nacionalinę teisę, siekiant ambicingų atliekų tvarkymo tikslų įgyvendinimo
Mykolo Romerio universitetas |
| Date |
|---|
2021 |
Europos Sąjungos teisės aktais įtvirtintas atliekų tvarkymo teisinis reguliavimas buvo esmingai pakeistas 2018 m. gegužės 30 d. priimtų direktyvų (įskaitant Atliekų pagrindų direktyvą keičiančią direktyvą), bendrai vadinamų žiedinės ekonomikos paketu. 2018 m. gegužės 30 d. direktyvų nuostatos Europos Sąjungos valstybių narių į nacionalinę teisę turėjo būti perkeltos ne vėliau kaip 2020 m. liepos 5 d., tačiau Lietuvos Respublikoje į nacionalinę teisę jos perkeltos tik 2021 m. birželio 17 d., kai buvo priimti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimai, kurių įsigaliojimo terminas vyrauja nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2025 m. sausio 1 d. Skirtingas įsigaliojimo terminas buvo numatytas ne tik dėl 2018 m. gegužės 30 d. direktyvų nuostatų privalomumo įgyvendinti tik nuo atitinkamų metų, bet ir dėl į Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projektus įtrauktų iniciatyvų, kurios tiesiogiai iš 2018 m. gegužės 30 d. direktyvų neišplaukia. Šios iniciatyvos yra susijusios su gamintojų ir importuotojų organizacijų, kurioms išduotos pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos, santykių su savivaldybėmis ir atliekų tvarkytojais modelio pakeitimu, iš esmės svertus jų tarpusavio bendradarbiavimo santykiuose suteikiant savivaldybėms, kurios, kaip teigiama, pagal naująjį modelį galės užtikrinti rūšiuojamuoju būdu surenkamų pakuočių atliekų tvarkymo sistemos tinkamą veikimą. Vis dėlto ar ši sistema pagal naująjį modelį veiks tinkamai, lems ne naujosios Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo nuostatos, o įgyvendinamieji teisės aktai, kurie aplinkos ministro dar tik turės būti priimti.
The legal regulation of waste management established by the legal acts of the European Union was substantially changed on 30 May 2018 by adopted Directives (including the Directive amending the Waste Framework Directive), collectively referred to as the Circular Economy Package. The provisions of the mentioned Circular Economy Package had to be transposed by the Member States of the European Union by 5 July 2020 at the latest. However, in the Republic of Lithuania the provisions of the Circular Economy Package were not transposed into national law until 17 June 2021, when amendments to the Law on Waste Management of the Republic of Lithuania and the Law on Packaging and Packaging Waste Management of the Republic of Lithuania were adopted, which the entry into force prevailed from 1 July 2021 until 1 January 2025. The deadline for the entry into force of the provisions was different, not only because of the mandatory implementation of the Circular Economy Package provisions from the relevant year, but also due to the fact that in addition to the provisions of the Circular Economy Package initiatives were included in the draft amendments to the Law on Waste Management of the Republic of Lithuania and the Law on Packaging and Packaging Waste Management of the Republic of Lithuania, which were non-compliant with the Circular Economy Package provisions. Those initiatives are related to the change in the model of the relationship between packaging producers and importers organizations and municipalities and waste managers, giving leverage in mutual cooperation to municipalities which are said under the new model could ensure the proper functioning of the sorted packaging waste management system. However, whether this system with the new model will work properly is not in the new provisions of the Law on Waste Management of the Republic of Lithuania and the Law on Packaging and Packaging Waste Management of the Republic of Lithuania, but the implementing legislation that will have to be adopted by the Minister of Environment in the future.