Konstituciniai pagrindai regioninei savivaldai Lietuvoje ir kitose Vidurio ir Rytų Europos šalyse

Europos integracijos kontekste, naujų regionų kaip savivaldžių politinių dalyvių pasirodymas būdingas tiek Vakarų, tiek Vidurio ir Rytų Europos valstybėms. Teritorinio valdymo tobulinimą įgyvendina ir Lietuva. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008–2012 m. veiklos programoje yra numatyta, kad bus naikinamos apskritys (aukštesnieji administraciniai vienetai – aut. past.), paliekami regionai ir jiems atstovaujančios regionų plėtros tarybos, kurios būtų sudaromos laikantis delegavimo principų iš savivaldybių tarybų narių. Pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją vietos savivalda yra įgyvendinama valstybės teritorijos administraciniame vienete – savivaldybėje, o valdymą aukštesniuosiuose administraciniuose vienetuose įstatymo nustatyta tvarka organizuoja Vyriausybė. Todėl straipsnyje analizuojama, ar apskričių (regionų) reforma determinuoja konstitucijos pataisų poreikį? Kokia yra Vidurio ir Rytų Europos valstybių patirtis įtvirtinant regioninę savivaldą?

If the state’s constitution has no rules of de-concentrated state governing, lawmakers have broad discretion in regulating state management with ordinary level legislation. Lithuanian local government as an independent constitutional institution, shall be organized by a separate law, which systematically and explicitly sets out the purpose and powers of the central state administration bodies (ministries, government agencies and institutions under the Ministry) and the territorial bodies of state administration (territorial units of the central executive authorities). In Lithuania, a two-stage (regional and municipal) local self-government is possible only after changing the constitution, i.e., the constitution strengthening of the territorial administrative units, to which grantees self-government, expressis verbis. Contrary to the ambition of the government to abolish the counties, if no higher administrative units will be established, in which under the Constitution the local governance must be implemented. Otherwise, the constitutional amendment is necessary, abolishing the imperative to organize the governance in the higher administrative units.