Reform of the ombudsman institutions in Lithuania

The Ministry of Economy has initiated deliberations on establishing a business ombudsman. This article analyses the strengths and weakness of the ombudsman institutions in Lithuania and the need for reform in these institutions, focusing on appointment, structure, independence, relations with other state institutions, mandate and authority of the institution and the implementation of its decisions.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 73 straipsniu remiantis įkurta Seimo kontrolierių institucija. To paties straipsnio trečioje dalyje numatyta suteikti galimybę įstatymų leidėjui sukurti kontrolės institucijų sistemą, tačiau nagrinėjant įsteigtas kontrolierių institucijas akivaizdu, kad sistema nėra sukurta. Pavienės institucijos, nors veikia sėkmingai ir gana efektyviai, vis dėlto neapima visų žmogaus teisių sričių, jų mandatas skirtas nagrinėti skundus, kai kuriose srityse kontrolierių funkcijos yra dubliuojamos, kyla abejonių dėl įstatymų, reglamentuojančių šių institucijų veiklą, konstitucingumo. Nei vienai institucijai nėra priskirta žmogaus teisių padėties stebėjimo, duomenų rinkimo funkcija, kurią efektyviai įgyvendinus būtų didžiulė įtaka valstybės vidaus žmogaus teisių politikai, gerinant įstatymų leidybos procesą, taikant tam tikras prevencines priemones ir t. t. Straipsnyje Lietuvos kontrolierių institucijos analizuojamos besiremiant klasikine ombudsmeno teorija ir tarptautiniais dokumentais, lyginama su kitų valstybių praktika, pateikiami kontrolierių statuso, veiklos, mandato, tarpusavio koordinavimo klausimai, kuriems būtina reforma.