The immunity of the member of the Seimas: some theoretical and practical problems
Mykolo Romerio universitetas |
The article analyses the notes, which were prepared by provisional investigation commissions formed by the Seimas, in which it was suggested that the Seimas should either agree or disagree on the abolition of the immunity of a Member of the Seimas. In the opinion of the author, an analysis of these notes permits to assert that these notes often have essential drawbacks: the notes contain insufficient arguments following which the commission substantiates its proposal that the Seimas should not give its consent to hold a Member of the Seimas criminally liable, to arrest him or restrict he freedom otherwise; at times such notes do not contain any such arguments at all; sometimes the commissions exceed the powers granted to them and undertake functions which are not characteristic of such commissions. The Constitution establishes the immunity of a Member of the Seimas not for the purpose that a Member of the Seimas who committed a crime could avoid criminal liability, but that he would not be held criminally liable in the absence of legal grounds, that he would not be persecuted for political or other similar reasons, and that no influence (which is prohibited by the Constitution) would be exerted on him due to his activity in the capacity of a Member of the Seimas.
Straipsnyje taip pat analizuojama, kaip praktikoje taikomos Seimo statuto normos, susijusios su Seimo nario imuniteto panaikinimu. Nagrinėjamos Seimo sudarytų laikinųjų tyrimo komisijų parengtos pažymos, kuriose Seimui siūloma sutikti ar nesutikti, kad būtų panaikintas Seimo nario imunitetas. Šių pažymų analizė, autoriaus nuomone, leidžia teigti, kad pažymos neretai turi esminių trūkumų: pažymose kartais stokojama ar net visiškai nėra pateikiama argumentų, kuriais komisija grindžia savo siūlymą Seimui neduoti sutikimo patraukti Seimo narį baudžiamojon atsakomybėn, suimti, kitaip suvaržyti jo laisvę; komisijos kartais viršija joms nustatytus įgaliojimus, prisiima joms nebūdingas funkcijas. Konstitucijoje Seimo nario imunitetas nustatytas ne tam, kad sudarytų prielaidas nusikaltimą padariusiam Seimo nariui išvengti baudžiamosios atsakomybės, o tam, kad Seimo narys nebūtų traukiamas baudžiamojon atsakomybėn nesant tam teisinio pagrindo, nebūtų persekiojamas dėl politinių ir kitų panašių motyvų, dėl jo kaip Seimo nario veiklos, kad jam nebūtų daromas toks poveikis, kurį draudžia Konstitucija.