Vidinės apsaugos alternatyvos kaip pabėgėlio sąvokos elemento reglamentavimas ES direktyvoje 2004/83/EB ir jos pakeitimo pasiūlyme
Mykolo Romerio universitetas |
| Date Issued |
|---|
2011 |
Vidinės apsaugos alternatyva kaip pabėgėlio sąvokos elementas pabėgėlių teisės teorijoje ir 1951 m. konvencijos dėl pabėgėlių statuso valstybių dalyvių praktikoje yra aiškinama labai nevienodai. Šiuo metu vidinės apsaugos alternatyvą bandoma sureguliuoti ES direktyvoje 2004/83/EB ir jos pakeitimo pasiūlyme. Todėl šiame straipsnyje pirmiausia identifikuojamos pabėgėlių teisės teorijoje ir 1951 m. konvencijos dėl pabėgėlių statuso valstybių dalyvių praktikoje kylančios pagrindinės vidinės apsaugos alternatyvos aiškinimo problemos. Tuomet tiriama, kiek nustatytos problemos yra išspręstos Europos Sąjungos direktyvos 2004/83/EB tekste. Galiausiai analizuojami dabartiniai Europos Sąjungos direktyvos 2004/83/EB pakeitimo pasiūlymai, nustatant jų teigiamus aspektus bei trūkumus, kuriuos dar būtų tikslinga tobulinti, siekiant užtikrinti vienodą valstybių narių praktiką, taikant vidinės apsaugos alternatyvos testą.
Secondly, it also specifies the IPA test making reference to the Salah Sheekh v. Netherlands judgment criteria (i.e., he or she can safely and legally travel, gain admittance and settle). Thirdly, it deletes the word “stay,” which could suggest a backward view contrary to the Geneva Convention. One more important element of the IPA test should be added in order to facilitate less divergent Member States’ practice based on full and inclusive interpretation and application of the Geneva Convention, i.e. the requirement to assess whether the applicant can reasonably be expected to live in the IPA place in line with the UNHCR guidelines so as to ensure that the person concerned can lead a relatively normal life there, without undue hardship. However, the Commission does not include this element in its Recast Proposal for Qualification Directive for political reasons (as introducing “new,” additional restrictions to the use of the concept might meet resistance from the Member States).