Europos administracinės teisės samprata ir ES administracinių procedūrų rinkinio rengimo prielaidos
Mykolo Romerio universitetas |
Date Issued |
---|
2013 |
Esama keletas priežasčių, dėl kurių verta studijuoti Europos administracinę teisę. Pirma, tai jaunas mokslas. Antra, Europos administracinė teisė paprastai traktuojama iš skirtingų valstybių skirtingų teisės tradicijų pozicijų, todėl bet kokios pastangos unifikuoti požiūrį į ją gali sukurti pagrindą vienodam Europos administracinės teisės modeliui. Trečia, Lietuvoje nėra darbų, analizuojančių Europos administracinę teisę. Administracinės teisės specialistai, bandydami apibrėžti Europos administracinę teisę, pateikia nemažai skirtingų požiūrių į šią teisę, pavyzdžiui, Europos administracinė teisė strictu sensu ir administracinės teisės europeizacija. Teigiama, jog išsamiausią Europos administracinės teisės vaizdinį atskleidžia trys Europos administracinės teisės sampratos. Pirmoji samprata Europos administracinę teisę apibūdina kaip Europos Sąjungos (toliau – ES) administracinę teisę, kurios galiojimo ribas galima nustatyti remiantis trimis aspektais – funkciniu, instituciniu ir procedūriniu. Antroji – kaip bendros administracijos erdvės teisę arba kaip administracijos bendradarbiavimo teisę. Trečioji samprata leidžia Europos administracinę teisę suvokti kaip teisę, bendrą Europos valstybių viešajai administracijai tiek pagrindinių sąvokų, tiek pagrindinių teisės principų bei bazinių institutų prasmėmis – ius commune. Šie trys požiūriai bei ES administracinių procedūrų rinkinio, kaip priemonės, padedančios vystyti ES administracinę teisę, analizė ir yra straipsnio tyrimo objektas.
Taking into account the content of various working documents, the author draws the conclusion that for the further development of the EU administrative law the establishment of uniform operating rules for the EU administration in its’ relations with the society is of exceptional importance. There are a number of important reasons to develop the Law on administrative procedure of the EU. First, it is generally recognized that the EU needs common binding legislation that sets out clear operating rules of the EU administration in its’ relations with legal and natural persons, and that would increase the transparency of the EU administration and its’ accessibility to citizens. Second, the drafting of the law on administrative procedure of the EU lies in the legal framework as well; the importance of the article 298 of the Treaty of the Functioning of the European Union, the articles 41 and 42 of the Charter of Fundamental Rights of the EU as well as “soft” law (i.e. codes of good administrative behavior) are obvious here.