Valstybės tarnybos instituto teisinė reforma 2022–2023 metais
| Author | Affiliation |
|---|---|
Mykolo Romerio universitetas |
| Date | Start Page | End Page |
|---|---|---|
2022 | 141 | 149 |
Pastaraisiais metais daug kalbama apie valstybės tarnybos institutą. Dažnai akcentuojama, kad sparti technologijų plėtra, didėjantis piliečių ir verslo poreikis gauti modernias ir prieinamas viešąsias paslaugas, būtinybė profesionaliai spręsti vis sudėtingesnius iššūkius ir krizines situacijas, inertiškas viešojo sektoriaus veikimas verčia iš esmės apsvarstyti ir pertvarkyti viešojo sektoriaus ekosistemą – paslaugas, institucijas, procesus ir žmones1. Šios diskusijos lėmė būtinumą keisti teisinį reguliavimą ir palaipsniui inicijuoti valstybės tarnybos instituto teisinę reformą. Pažymėtina, kad bandymų atlikti valstybės tarnybos reformą buvo daug, pavyzdžiui, vien Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas2 keistas 135 kartus. Šaržuojant esamą situaciją pabrėžtina tai, kad visai neseniai Lietuvos Respublikos Seime, 2021 m. gruodžio 23 d., buvo priimtas Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo įstatymas3, bet jį siūloma reformuoti vėl. Toks itin dažnas tų pačių teisės aktų keitimas lemia teisinio reguliavimo chaotiškumą. Atliepiant pastarųjų metų iššūkius 2022 metais įvyko valstybės tarnybos instituto reformos pradžia: Lietuvos Respublikos Seimui pateiktas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektas4. Projektu siūloma Valstybės tarnybos įstatymą išdėstyti nauja redakcija, pakeičiant daugelį valstybės tarnybos santykių teisinio reguliavimo aspektų. Šiuo dokumentu siekiama sukurti lankstesnę ir labiau į rezultatą orientuotą valstybės tarnybą, joje suburti atskirą vadovų korpusą ir stiprinti jo kompetencijas, pertvarkyti biudžetinių įstaigų valdymą pagal naują valdysenos modelį ir kt. Pritartina tam, kad valstybės tarybos institutas turi būti tobulintinas, tačiau reformos sėkmė visada priklauso nuo priimtų teisės aktų kokybiškumo ir tinkamo jų įgyvendinimo. Todėl šiame straipsnyje iš esmės analizuojamas aktualiausias Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektas ir jo galima įtaka valstybės tarnybos instituto teisinei reformai.
In recent years, there has been much discussion of the civil service. It has often been emphasized that the rapid development of technology, the growing needs of citizens and businesses to receive modern and accessible public services, the need to professionally solve increasingly complex challenges and crisis situations, and the inert functioning of the public sector are forcing the fundamental rethinking and restructuring of the public sector ecosystem – services, institutions, processes and people. These discussions have led to the necessity of changing the legal regulation and gradually initiating the legal reform of the civil service. It should be noted that there have been many attempts to reform the civil service – for example, the Civil Service Law of the Republic of Lithuania alone has been changed 135 times. When observing the current situation, it should be noted that the Seimas of the Republic of Lithuania very recently adopted the Law on the Amendment of the Civil Service Law on 23 December 2021, but further reforms to the law on the civil service are proposed. This extremely frequent changing of the same legal act leads to chaos in the legal regulation. Responding to the challenges of recent years, the beginning of the reform of the civil service took place in 2022, when Draft Law No. VIII-1316 on amendments to the Law on Civil Service of the Republic of Lithuania was submitted to the Seimas. This draft proposed a new wording of the Civil Service Law, changing many aspects of the legal regulation of civil service relations. This document also aims to create a more flexible and results-oriented civil service, to assemble a separate corps of managers and strengthen its competences, to reorganize the management of budgetary institutions according to a new management model, etc. The civil service must be improved. However, the success of any reform depends on the quality of the adopted legal acts and their proper implementation. Therefore, this article analyzes the most relevant draft of the amendment to the Civil Service Law and its potential impact on the legal reform of the civil service.
| Conference | ||||
|---|---|---|---|---|
2022-02-22 | 2022-02-22 | Ateities g. 20, LT-08303 Vilnius | LT |