Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo srities nustatymo problematika reglamentuojant kai kurias Lietuvos socialinės apsaugos išmokas
Petrylaitė, Vida |
The EC Treaty contains an obligation of the European institutions to create a system of social security coordination. This is necessary to make the freedom of movement for workers feasible. Differences of national social security systems may cause obstacles for implementation of workers’ movement. The substantive provisions of social security coordination are to be found in the Council Regulation (EEC) No 1408/71 on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families moving within the Community. Determination of the scope of the Regulation (or coordination as such) comes to be one of the main aspects. This article deals with one of the elements of the scope of the Regulation - material scope. Identification of the material scope of the Regulation has significant meaning to every Member State for the reason that only identification of the material scope framework enables to distinguish which of national social security benefits fall under the scope of the Regulation - are regulated in accordance with principles of coordination. [...]
Europos Bendrijos Steigimo Sutartyje yra tiesiogiai įtvirtinta pareiga Europos Sąjungos institucijoms sukurti bendrą, socialinės apsaugos koordinavimo sistemą, kuri užtikrintų laisvą darbuotojų judėjimą. Europos Sąjungos darbuotojų laisva judėjimas negalėtų būti tinkamai įgyvendinamas, jei asmenys, nusprendę pasinaudoti tokia laisve, patirtų neigiamą poveikį ’ JJ labai skirtingų valstybių socialinės apsaugos sistemų nustatomų teisių ir pareigų. Pagrindinis teisinis instrumentas, įtvirtinantis tokią koordinavimo sistemą, yra Tarybos reglamentas (EEB)Nr. 1408/71 dėl socialinės apsaugos sistemų taikymo pagal darbo sutartį dirbantiems asmeninis, savarankiškai dirbantiems asmenims ir jų šeimos nariams, judantiems Bendrijoje. Vienas iš pagrindinių Reglamento taikymo aspektų yra jo (arba koordinavimo) taikymo sritis. Straipsnyje yra analizuojama vienas iš Reglamento taikymo srities elementų - materialaus taikymo sritis. Materialaus taikymo srities nustatymas yra reikšmingas kiekvienai valstybei narei, kadangi nustačius materialaus taikymo srities ribas tampa aišku, kurios iš nacionalinėje socialinės apsaugos sistemoje nustatytų socialinių išmokų patenka į Reglamento taikymo sritį - taikomos Reglamento įtvirtintos koordinavimo nuostatos. Reglamento materialaus taikymo srities analizė ypač svarbi Lietuvos socialinės apsaugos sistemai, kadangi Lietuvai yra būdingos tam tikros netipinės socialinės apsaugos išmokos, pavyzdžiui, kai kurios valstybinės pensijos (karių ir pareigūnų, teisėjų, mokslininkų). Atsakant į klausimą, ar tam tikros Lietuvos socialinės apsaugos išmokos patenka į Reglamento taikymo sritį, būtina remtis pačiame Reglamente ir Europos Teisingumo Teismo sprendimuose suformuotais principais ir kriterijais. [...].