Bendradarbiavimo tarp civilinio ir karinio sektorių mobilizacijos atžvilgiu tobulinimo galimybės
Simonavičius, Marius |
Recenzentas / Rewiewer |
Pastarojo dešimtmečio geopolitiniai, ekonominiai, socialiniai, energetiniai bei kariniai įvykiai Europoje bei kaimyniniuose žemynuose Europos Sąjungos šalių ir Lietuvos vyriausybes paskatino peržiūrėti turimas mobilizacijos valdymo sistemas. Šis darbas tema „Bendradarbiavimo tarp civilinio ir karinio sektorių mobilizacijos atžvilgiu tobulinimo galimybės“ parengtas remiantis šiandienos aktualijomis siekiant išanalizuoti esminę problemą: kaip patobulinti civilinio ir karinio sektorių bendradarbiavimą mobilizacijos atžvilgiu, tam, kad būtų pasiektas efektyvus mobilizacijos sistemos veikimas esant kokybiškam bendradarbiavimui tarp suinteresuotų institucijų. Darbo tikslu numatyta ištirti Mobilizacijos departamento ir civilinių mobilizacijos institucijų bendradarbiavimo mobilizacijos atžvilgiu tobulinimo galimybes. Šiam tikslui pasiekti keliami šie uždaviniai: apibūdinti mobilizacijos sampratą ir pristatyti Lietuvos mobilizacijos sistemą; išanalizuoti efektyvaus bendradarbiavimo ir komunikacijos koncepcijas, identifikuoti esmines bendradarbiavimo tarp Mobilizacijos departamento ir civilinių mobilizacijos institucijų sritis, atskleisti priežastis ir aplinkybes, lemiančias efektyvų bendradarbiavimą tarp Mobilizacijos departamento ir civilinių mobilizacijos institucijų. Darbe naudojami moksliniai tyrimų ir informacijos rinkimo metodai apima: lyginamąją ir aprašomąją literatūros ir dokumentų analizę; apibendrinimų formulavimą; kiekybinį – anketinį tyrimą ir jo statistinę analizę; bei kokybinį tyrimą – interviu raštu. Mokslinių šaltinių analizė atskleidė, kad specifiškai karinio ir civilinio sektorių bendradarbiavimo tobulinimas Lietuvos ir užsienio autorių darbuose nėra plačiai išnagrinėtas, tačiau yra atliekamai oficialūs instituciniai tyrimai. Teisinių šaltinių analizė atskleidė, kad Lietuvos mobilizacijos sistemoje pagrindinis bendradarbiavimas tarp civilinio ir karinio sektorių mobilizacijos atžvilgiu vyksta tarp Mobilizacijos departamento ir civilinių mobilizacijos institucijų (CMI), o pasirengimas mobilizacijai, apimantis mobilizacinių planų rengimą bei mobilizacinių mokymų vykdymą, šiuo metu yra pagrindinis šių sektorių bendradarbiavimo subjektas. Atliktas kiekybinis anketinis CMI darbuotojų nuomonės tyrimas buvo reprezentatyvus: esant už mobilizaciją atsakingam asmeniui respondentai anketos teiginius vertinimo palankiau, tačiau nepastebėtas ryškus skirtumas tarp savivaldybės ir valstybinio lygmens CMI vertinimų. Teisinis CMI mobilizacinių planų rengimo reglamentavimas ir bendras bendradarbiavimo lygis tarp CMI ir Mobilizacijos departamento respondentų buvo įvertintas sąlyginai teigiamai. Atliktas kokybinis interviu raštu tyrimas vertintinas kaip dalinai pavykęs: buvo gauti kitokio pobūdžio rezultatai nei tikėtasi. Analizuojant CMI anketinės apklausos ir Mobilizacijos departamento interviu raštu duomenis bei papildomą Mobilizacijos departamento pateiktą informaciją buvo gauti rezultatai, atskleidę pagrindinius tobulintinus bendradarbiavimo aspektus mobilizacinių planų rengimo ir mobilizacinių mokymų vykdymo atžvilgiu. Darbo struktūra apima teorinę – mokslinių šaltinių analizės, metodinę – kokybinio tyrimo formulavimo, tyrimo rezultatų aptarimo, išvadų bei pasiūlymų dalis.
Recent decade critical events in economic, social, energetic and military fields in Europe and neighbor continents made European Union countries’ and Lithuania’s governments to review their mobilization management systems. This paper “Opportunities for Improving Co-operation between Civil and Military Sectors in regards to Mobilization” was made in the light of nowadays actualities in order to analyze the main problem: how to improve civil and military sectors cooperation in regards to mobilization, in order to reach effective mobilization system operation and qualitative cooperation between concerned institutions. The purpose of the paper is to explore the possibilities of improving cooperation between the Mobilization Department and the civil mobilization institutions (CMI) regarding mobilization. To achieve this goal, the following tasks were set: to describe the concept of mobilization and introduce Lithuanian mobilization system; analyze the concepts of effective collaboration and communication, identify the key areas of cooperation between the Mobilization Department and civil mobilization institutions, identify the causes and circumstances that determine effective collaboration between the Mobilization Department and civil mobilization institutions. Research and information collection methods used in the work include: comparative and descriptive analysis of literature and legal documents; formulation of generalizations; quantitative - questionnaire survey and its statistical analysis; and qualitative research in writing. The analysis of scientific resources revealed that the improvement of cooperation between the military and civil sectors in the works of Lithuanian and foreign authors has not been widely investigated, but official institutional researches are being carried out. The analysis of legal resources revealed that in the mobilization system of Lithuania, the main cooperation between the civil and military sectors for mobilization takes place between the Department of Mobilization and CMI, and preparation for mobilization, including the preparation of mobilization plans and the implementation of mobilization training, is currently the main cooperation subject between these sectors. The quantitative questionnaire survey conducted on CMI staff was representative: when CMI had person responsible for mobilization respondents’ assessed questions in more positive results, but no noticeable differences were found between the municipal and state-level CMI assessments. The legal regulations of CMI's mobilization plans preparation and the overall level of cooperation between CMI and the Department of Mobilization were assessed relatively positively. The qualitative research conducted with the written interview was evaluated as a partially successful: different results than expected were obtained. While analyzing the data from the CMI questionnaire and the Department of Mobilization interviews and additional information provided by the Department of Mobilization, the results revealed the main aspects of the collaboration to be improved in terms of mobilization plans preparation and mobilization training. The structure of the paper includes these parts: theoretical - scientific sources analysis, methodical - formulation of quantitative and qualitative researches, discussion of research results, conclusions and suggestions formulation.